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近年来，城固县按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕省市关于推进简政放权放管结合转变职能工作的有关要求，强化组织领导，强化工作责任，强化措施落实，有力有序推进各项改革工作，进一步激发了市场活力和社会创造力。现将全县“放管服”改革工作进展情况报告如下：
一、改革任务完成情况
（一）行政审批改革成果丰硕。一是建立并公布部门和镇办权力清单和责任清单。按照“职权法定”原则，通过“初审、联审、终审”三个环节，编制了县级部门和镇办权力清单和责任清单。权责清单涉及26个部门（单位）行政职权10类，共2644项。其中：行政许可163项、行政处罚1910项、行政强制126项、行政征收19项、行政给付18项、行政检查130项、行政确认36项、行政奖励46项、行政裁决8项、其他类188项。镇办权责清单10类60项，其中，行政许可3项、行政处罚3项、行政强制5项、行政征收1项、行政给付2项、行政检查8项、行政确认3项、其他类35项。二是完成了《县级部门行政审批中介服务事项清单》。逐一对各部门行政审批中介事项进行清理，形成我县中介服务项目清单，共计5个部门7项中介服务，去年以县办公室名义印发并公布。三是进一步精简行政审批事项，形成《县级行政许可项目目录（2016版）》。经过连续两年大幅精简，行政许可事项精简至177项，减少442项，精简率达71%。四是编制了部门和镇办公共服务事项清单。依据法律法规、规范性文件等，梳理编制了14个部门83项公共服务事项、镇办16项公共服务事项。以上清单按省市时限要求均在县网站、省统一平台进行了公示。
（二）投资审批改革不断深化。对投资审批实行了“三简化四公开”机制，进一步缩小对企业投资项目的核准范围，切实加快投资审批制度改革。“三简化”即：放开企业投资自主权内审批内容，简化了核准的审查内容，不再对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等应由企业自主决策的内容进行审查；简化了核准备案的审查要求，由企业自主决策、自负盈亏、自担风险的项目，均予以及时备案；简化了项目核准的前置条件，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成；“四公开”即：加大了项目的申报受理情况、审批流程、审批标准、审批结果公开力度，及时在网站公开，接受社会监督。同时，大力推进企业投资项目网上并联核准制度，以投资项目在线审批监管平台建设为抓手，积极推进网上审批、强化监督问责，不断破解投资项目审批过程中的难题，确保投资项目审批实现便捷、高效、透明。全县涉及在线审批平台单位13个，在线审批事项84项。2016年在投资审批项目线上审批办结78个，今年12月底可实现所有投资项目进行线上受理和办结。
（三）职业资格改革力度加大。根据现行政策规定，职业资格的许可和认定、取消由省级以上人社部门及行业主管部门负责制定、实施和监管。因此，我县一方面通过接待咨询、网站宣传等方式加强政策的宣传，另一方面按照国家职业资格目录清单管理制度，及时向社会公布国家统一职业资格目录，落实了省市取消的项目，对省上取消的药学中初级、卫生高级、医古文、高级经济师、高级会计师等7个行业的资格考试和市上取消的农业初级、档案中初级、图书资料中初级3个系列的职称资格考试，转为日常评审。加大了对各类行业协会、学会等社会团体落实职业资格制度情况的监督管理，严肃查处培训机构虚宣传、非法培训、违规收费等行为，确保相关政策不折不扣落实到位。继续推进职称制度改革，将之前政策规定的“评聘结合”调整为“评聘分离”，在卫生行业增设基层卫生高级序列，我县卫生系统22人通过评审取得基层卫生专业高级职称，体现了职称政策向基层倾斜的导向作用。
（四）收费清理改革及时到位。严格按照中省收费目录和相关要求，通过每年定期开展清理等措施，全面规范完善我县收费项目的管理。2016年先后印发了《城固县财政局转发财政部国家发改委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》、《城固县财政局城固县物价局关于公布行政事业性收费和性基金目录清单的公告》，并于2016年9月30日在城固县人民网对《行政事业性收费目录清单》、《考试考务费目录清单》、《性基金目录清单》、《涉企行政事业性收费目录清单》进行了公布。2017年根据中省关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的有关通知精神,组织进行了行政事业性收入收支调查，并进行了涉企行政事业性收费企业问卷调查。全县共取消、停征及免征城市房屋安全鉴定费、企业年检费等行政事业性收费项目20项。
（五）商事制度改革广受好评。今年以来，我县在商事领域开展了六个方面改革。一是全面推进“五证合一、一照”登记注册便利化改革。在全面落实“三证合一、一照”的基础上，我县于2016年9月1日开始全面推进“五证合一、一照”登记注册便利化改革，办理“五证合一、一照”营业执照635户，其中新设立312户、变更323户。二是加快推进了电子营业执照和企业登记全程电子化改革。正式开通了企业网上登记注册系统，积极推进“互联网+”服务，开展了网上登记注册工作，设立外网专办窗口，按照“外网提交申请—外网受理预审—窗验材料—内网审批发照”的流程，为用户提供“一站式、全透明”的登记注册服务，使申请人可以足不出户，不受时间、空间限制申请办理公司工商登记的相关业务，实现了网上登记注册全程电子化，大幅提高了企业注册登记效率。截至今年6月底，网上登记办理 680户，其中：设立280户，变更400户。截至6月底，全县新增市场主体 1572户，市场主体年新发展量首次突破3000户达到3142户，累计市场主体 18024户（其中个体15336户，企业 2688户）。三是创新开展食品经营“一证许可”。打通原食品流通、餐饮服务分段许可壁垒，在全市创新开展食品经营“一证许可”，提高了工作效率，减轻了群众负担。目前，累计完成网上审批食品经营许可证246户，推动423户食品“三小”企业达标升级改造，办理小作坊经营许可证445份。四是做好了企业简易程序登记。我县于2017年3月1日起，实施未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革，以破解市场主体“进易出难”，打通退出通道。对领取营业执照后未开业、申请注销登记前无债权债务的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业，由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序，同时明确了“被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单”等情形不得申请简易注销登记。五是创新推行县内个体工商户就近登记、同城通办制度。今年在继续深化“先照后证”改革的基础上，我县创新推行县内个体工商户就近登记、同城通办、“证照联办”和“最多跑一次”“全程便利化”等服务改革新举措，力求便民服务措施让办事群众“看得见、摸得着”，促进商事制度改革向纵深发展。六是提早做好了“多证合一”改革准备工作。5月26日全国全面推进“多证合一”改革电视电话会议后，我县高度重视，按照省市部署，提前科学谋划，加强衔接配合，并拟选派业务人员赴相关市县学习经验，确保10月1日前“多证合一”改革在我县全面推开、落地见效。
工作上，我们取过硬措施推进落实。一是在制定出台《城固县三证合一登记制度改革工作实施方案》《企业分支机构备案登记管理暂行办法》《全面推进“三证合一、一照”登记制度改革实施方案》等基础上，成立城固县商事制度改革工作领导小组，建立联席会议、信息协调通报制度，定期通报情况、破解问题、督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保商事制度改革平稳有序推进。二是及时对原工商、食药、质监三部门服务窗口职能进行整合规范，在县政务服务中心设置专门窗口，印制发放“五证合一”登记文书、申请表格和办理流程，为企业登记全程提供“咨询—受理—发照”服务。三是由市场监管局牵头，与国税、地税、公安、政务中心等相关部门建立协调联运机制，将82项工商登记前置审批变为32项后置审批事项，修订完善了注册登记方面的规定和制度，取消了各种规费收费，实现了零收费服务，为市场主体准入和登记营造了宽松环境。四是推行委托帮办、限时办结、送照上门、绿色通道等便民措施，对符合登记条件的注册申请及时受理，及时审核，现场发照；对偏远山区、不方便领照的企业推行“送照上门”服务。
（六）科教文卫体制改革稳步推进。一是创新方式，推进购买公共服务。根据省市精神，我县创新工作方式，在文化、体育、公共卫生等重点领域，加大社会购买公共服务的力度。在组织体育活动上，用补助等形式，吸引和鼓励激励社会力量参与体育事业，有效调动了社会力量组织和承办体育赛事的积极性。近年来，我县各体育单项协会协办的体育赛事活动，基本都寻求了社会力量资助。如，引进汉中深呼吸体育运动有限公司参与举办或协办一些群众体育活动，有效拓宽了全民健身活动路子，也促使汉中深呼吸体育运动有限公司成为我县群体活动一个新品牌。在卫计领域，财政以购买服务的方式，为生活困难的152位60岁以上的失独老人提供一对一的帮扶和生活照料。在文化领域，加快了公共文化演出服务改革，探索建立专业化、社会化、市场化相结合的演出服务队伍和购买文化演出服务机制，努力提升演出质量，全年开展文化演出180余场。二是立足惠民，推进便民惠民服务。持续推进“美丽乡村?文明家园”建设，创建县级重点示范村8个、镇级示范村37个，成功举办全省“美丽乡村?文明家园”建设陕南片区推进会，获得了省委宣传部的高度评价；积极实施“文化+”行动，制定出台《城固县文化振兴工程实施方案》和《加快小微文化企业发展实施意见》，以“挖掘弘扬本土文化、有序推进文化产业深度融合”为出发点，确定了张骞文化园、县城老城改造、上元观及原公古镇、县歌舞剧院和文化中心等10个中短期文化产业发展项目。优化计生服务，全面推行生育登记网上，一站式服务，拓展社区网格化管理，在7个社区实行了网格化管理，规范了孕前孕期保健、母亲健康检查、幸福家庭创建服务，对计生特困家庭实行了“四免三优先”，增强人文关怀；成立了公共卫生服务工作领导小组和技术指导组，制定了《城固县12类基本公共卫生服务项目实施方案》，将公共卫生服务延伸细化到村，全面推行了村医明白卡制度，发挥好村卫生室“网底”功能。三是全面推动卫生计生综合监督执法。严格规范卫生行政执法行为，不断规范卫生监督执法机构行政处罚权。开展全县卫生监督执法专项稽查及卫生执法案卷评析活动，对优秀案卷进行展览和点评，对存在的问题进行梳理总结，针对问题进行培训，有效地提高了执法水平，从源头上杜绝了执法不良行为。完善建立卫生监督执法全程记录制度，明确各类卫生计生监督执法工作的职能职责，卫生监督执法人员持证率、亮证率和卫生计生执法监督人员信息网上公布率均达到了100%。
（七）事中事后监管改革持续深入。在大力简政放权的同时，按照依法实施、公正高效、公开透明原则，以实施“双随机”为入口，制定了《城固县推广随机抽查事项规范事中事后监管工作方案的通知》，梳理了全县各部门双随机抽查事项清单和公开随机抽查事项清单，进一步落实了推进双随机工作任务。“双随机”抽查事项清单，共涉及12个部门48项。各部门积极与省、市业务主管部门衔接“双随机”抽查事宜，将强化制度保障放在首位，制定《执法人员名录库》《随机抽查对象名录库》《随机抽查工作细则》，完成“一单两库一细则”建设，并开展了双随机抽查，加强了抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，纳入经营异常名录或严重违规违法名录，并将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录，真正让失信者一处违规、处处受限。如，我县市场监管局在加强企业公示信息抽查的基础上，落实“两提示、两抄告、两责改”后续监管责任，强化企业信用信息公示年度工作，加强企业信用信息公示的抽查。已圆满完成2016年度16688户市场主体的年报公示任务，综合年报率100%，居全市第一。建立健全了市场主体登记备案、年度报告、资质资格、行政处罚等信用信息公示制度，变坐等上门、以批代管的事前监管为市场巡查、信用监管相结合的事中事后监管，试点推行了信用分级管理，落实“黑名单”制度、行政执法全程跟踪制度，明确7类重大案件集体会审制度，有机融合执法优势，狠抓重点市场和无照经营，强化了市场监管执法，尽力杜绝“监管真空”。有3户企业、68户个体工商户列入了经营异常名录。同时，积极组织开展“红盾亮剑”“质监利剑”“三小综合”“打传百日行动”等市场检查，加强对供水、供气、通信等重点行业以及虚宣传、坑农害农、非法集资、传销等重点行为监管，有效维护了市场经济秩序。
（八）政务服务环境不断优化。以“互联网+政务服务”为平台，优化政务服务环境。坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优质服务上，不断提高群众对工作的满意度。一是加强了政务服务平台建设。进一步强化政务服务中心建设，实行“一站式”审批，具有行政审批职能的部门统一进入行政服务大厅，实行“并联式”审批，让行政服务大厅充分发挥集聚优势，简化办理环节，方便服务对象，保证行政审批“两集中、两到位”。按照“分类指导、试点先行、整体推进”的原则，加快推进全县17个镇（办）便民服务大厅和272个村（社区）便民服务室标准化、规范化建设，实现了县、镇、村联网联审、分级管理、分层运行。二是实行了并联一站式审批和便民服务。制定了《城固县投资项目领办代办工作实施方案(试行)》，积极推进企业投资项目网上审批并联核准制度，从7月份开始在行政服务窗口试行“投资项目领办代办并联审批工作机制”，取自愿委托、无偿代办、全程服务、并联审批等方式，通过一次告知、一窗受理、分送窗口、同步审批、限时办结、跟踪督办、一窗发证，将名称预先核准、企业设立登记等审批过程中法定时限需要5个工作日的减缩成2个工作日办结，破解投资项目审批中经常出现的办事程序不清、手续不明、耗时过长等问题，确保投资项目审批“零超时”、便捷高效。同时还整理了“群众只跑一次”事项清单，更加方便群众办事。三是加强了政务公开力度。按照中省市要求和相关文件规定，出台《城固县全面推行政务公开实施意见》，对公开范围、事项等逐一进行说明，以各级政务服务大厅为基础，部门业务信息系统平台为支撑，完善政务信息公开方式，规范政务公开的形式和载体，利用政务微博微信、信息简报、电视广播、政务公开栏、便民公告栏、公共场所电子屏等，紧扣全县中心工作，加大文件、财政预决算、教育卫生、科技文化、住房保障、购、工程招投标、房屋拆迁、土地征用和环评项目公告等信息公开力度，畅通信息发布渠道，依法保障社会公众对工作的知情权和依法履职的监督权。
（九）大众创新创业蓬勃发展。我县将推进“双创”作为放管服工作的落脚点，取“就业创业+”的方式，推动“双创”蓬勃发展。一是就业创业+信息服务。灵活开展就业援助月和就业创业政策宣传周活动，免费为城乡劳动者提供就业信息、岗位工种、维权服务，引导农民工有序外出务工就业。依托县就业培训中心、技工学校和民办学校，将在校教育转变成就业创业培训“进乡镇、进农村、进企业”活动以及大学生“意识教育+能力培训+模拟实训”三段式创业培训。2016年，完成技能培训787人，创业培训25期618人。为适应“互联网+”和“大众创业、万众创新”新形势，2017年针对大学生就业的实际，举办电商培训班2期、培训学员100人。二是就业创业+论坛。积极开展以“创新引领未来·创业成就梦想”为主题的“城固县首届创业创新大赛暨创业创新论坛”，为创业群体搭建了创业成果展示交流平台，优选了12个创业创新先进典型，传播创业创新文化，分享创业创新经验，弘扬创业创新精神，凝聚创业创新力量，在全社会营造鼓励创新、支持创业的良好氛围，充分发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的带动引领示范作用。三是就业创业+金融帮扶。对有创业意愿的高校毕业生，落实大学生自主创业小额担保扶持政策，优先帮助贴息创业，并推行创业跟踪回访制，全程提供服务。积极开展在校就读的大学生寒暑机关见习，见习期限1个月，每人生活补贴1000元。2016年解决了150名左右未就业大学生见习就业，组织30名在校大学生开展了见习活动，大学生创业担保23人214万。四是就业创业+园区。积极开展农民工返乡创业示范镇、返乡创业示范基地创建工作，积极鼓励返乡农民工回乡创业，在全县掀起“大众创业、万众创新”的热潮。加大了“一地两园”（城固县就业创业实训基地、大学生创业孵化园和电子商务产业园）建设步伐，努力打造引领“大众创业、万众创新”的新平台，仅在城固县电子商务产业园，就有16个自主创业品牌在运营。全县创建市级农村劳动力就近就地转移就业示范镇（办）4个，农村劳动力就近就地转移就业示范基地12个。对创建的示范镇给予3万元奖励，示范基地所开展的企业岗前培训给予100%职业培训补贴。2016年，全县新增创业5628人，其中返乡农民创业1209人、大学生创业136人，涵盖工业、农业、物流、电商等诸多领域，就近吸纳就业15000余人，全民创新创业呈现星火燎原之势。
二、存在问题和不足
近年来，通过不断地探索实践，“放管服”改革工作取得了一定成效，但对照上级要求、群众期盼和新形势下的新目标、新任务，还存在一些问题和不足：
（一）事中事后监管方面。改革进入了“深水区”和“攻坚区”，监管面临的局面更加复杂，监管难度加大。县级监管执法部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。
（二）数据共享方面。信息分布多头化，缺乏全省或全市统一规划、统一的技术指导和标准约束，信息共享机制还需完善，信息互联互通、共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。
（三）监管执法难度加大。因部分企业认为商改后可任性经营，申报注册、经营信息弄虚作，退出市场不主动注销，造成抽查审核任务加压、真实性难以保障。信用监管仅依靠信用约束实现严管，缺乏有力的惩戒措施，提高事中事后监管能力任重道远。另外省市业务对口部门安排的抽查项目多，而基层欠缺专业人员，委托第三方涉及费用过大，“双抽查”时无法覆盖到无照经营户，“双告知、一承诺”时与后置审批部门的网络未“互联” ，相关行业主管部门和相关审批部门对注册登记信息的共享、实时传递监管衔接不及时，监管联动、执法协作等方面的有机贯通等问题也对改革造成一定影响。
（四）工作机制还需进一步理顺。目前虽然完成了县级工商、食药、质监、盐务部门的 “四合一”改革，组建了市场监管局，使监管体系趋于完善、力量整合强化，但在下合上不合、分级多头管理的体制下，县级市场监管局需面对省市多个对口业务部门领导，工作头绪多，不同的监管任务、要求需要使用多个市级局不同的行政执法业务，增加了工作的难度和复杂性。同时上级局各项监管职责任务层层分解下达，造成“放下来、难以协同接”和“事多人少”等问题，加之工作流程、行政执法难以有效统一，商改后市场主体大幅增长，致使有限监管力量与无限监管任务间的矛盾更加突出。
三、深化“放管服”改革的意见建议
一是目前县级职能转变协调小组办公室只是临时议事协调机构，工作任务落实到县编办承担，县编办人员少，无专门力量承担，在放管服工作任务日趋繁重的情况下，建议加强县级职能转变协调小组办公室人员力量建设，以增强牵头协调力度，以确保各级改革任务的推进。二是放管服中许多改革事项是由省市县业务对口部门推进的，单一强调县级职转办的协调推进难以有效实施，建议强化“放管服”各级业务部门系统上下的推进力度，保证简政放权真正落到实处。三是目前各业务监管服务平台都是由中省业务部门建立的，相互的数据共享还需从上至下融合，建议全省范围内由各级共同规划和建设。四是建议省市加强政务中心建设，形成省市县政务中心数据互联互通，并明确政务中心的进驻部门，统一事项标准，使政务服务能充分发挥更大作用。五是建议全省统一规范权责清单内容名称，以避免出现各县权责内容名称不一的情况。
下一步，我们将以此次检查评估工作为契机，进一步坚定信心、攻坚克难，继续深入推进各项改革，进一步转变职能、激发社会活力，努力为城固“追赶超越”发展发挥积极作用。
;第四届全国体育大会的全国体育大会
社区人员在社区中担任了许多重要的角色和职责，包括社区公共服务、管理和领导、沟通和组织、安全和安保等各个方面。以下是社区人员在社区中所承担的一些重要工作和其所带来的意义。
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一、社区公共服务
1.社区建设维护- 由社区人员负责社区环境的整体维护和建设，对社区公共设施进行维修和更新。这样，居民可以享受到干净整洁、舒适宜居的居住环境。
2.社区公共设施管理- 由社区人员维护管理社区公共设施，例如街道灯具、公共厕所、停车场等，确保其正常运转，满足居民的基本日常需求。
3.文体活动组织- 社区人员可以组织各类文体活动，例如社区篮球比赛、茶话会、健康讲座等，为居民提供嗜好和健康知识交流的平台。
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二、管理和领导
1.社区管理- 社区人员出任社区管理层，对居民进行管理，监守社区安全，优化社区管理服务，提高社民居住环境。
2.具有代表性- 社区人员是居民发现问题、沟通和解决问题的代表，需要代表居民争取自己的权益，掌握社区公共事务的资讯。
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三、沟通和组织
1.沟通交流- 社区人员负责对居民的日常抱怨和建议进行收集和反馈，并与居民进行沟通交流，提高社区对居民的关注以及提高居民对社区的理解和认同。
2.志愿行动- 社区人员可以进行志愿行动，例如组织慈善义卖、志愿服务等，提高社区凝聚力，推动社区可持续发展。
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四、安全和安保
1.社区安保- 社区人员可以承担社区安保工作，例如会员身份管理、安全防范等，提高社区安全性。
2.组织应急救援- 社区人员可以组织应急救援队伍，并在前教育居民自救互救技能，加强社区应急救援能力。
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以上是一些社区人员在社区领域中所承担的工作和意义，社区人员的工作是为了帮助居民创造更好的生活和发展，提高社区文明、和谐和可持续的发展。同时，社区工作促进了居民的互动和交流，增强了社区凝聚力和归属感，共同维护了社区和谐稳定的环境。
急求！《我为文明交通献一计》作文
全国体育大会是与全运会并列的国内综合性体育赛事，全运会与奥运会接轨，而体育大会则是把非奥运的项目全部吸纳进来，放在一起进行的综合性运动会。2000年首届全国体育大会在浙江宁波举行，2002年第二届体育大会后，规定每四年举行一次，赛期约为十天，参赛队伍以省级为单位。
体育大会的目的是推动非奥运项目的发展，进一步促进全民健身活动的广泛开展，满足人民群众和体育爱好者更加多样化的体育赛事观赏和参与需求。其突出特点是强调参与性、普及性、趣味性和文化特色，积极发掘其特有的健身和文化价值，推动普及和提高，使非奥运项目与奥运项目，竞技体育与群众体育相互促进。真正形成内容丰富多彩、形式活泼多样、群众喜闻乐见、积极参与的体育盛典、文化盛会。
国体育大会共设技巧、蹼泳、航空模型、航海模型、高尔夫球、台球、围棋、国际象棋、中国象棋、健美、保龄球、桥牌、门球、舞龙舞狮、轮滑、中国式摔跤、体育舞蹈、健美操、攀岩、定向、龙舟、滑水、无线电测向、跳伞、拔河、金属地掷球、壁球和公开水域游泳（已经成为2008北奥正式比赛项目）等28个比赛项目
全国体育大会是与全运会、城运会并列的全国三大综合性运动会之一，是我国非奥运项目最高水平赛事。 2006年4月6日，院正式批准合肥市承办2010年第四届全国体育大会，定于5月16日至26日举行。大会设置了健美操、围棋、象棋、拔河、龙舟、轮滑等34个群众喜闻乐见的竞赛项目。来自全国各省、自治区、直辖市及港、澳、台地区、各行业体协共56支代表团、约3万名运动员将参加此次盛会。合肥市创新载体，提出了“赛、展、论、游”的全新模式，力争展示合肥乃至安徽奋力崛起的崭新形象。在火炬传递上，本届体育大会将取网上传递的方案，力求更文明、更节俭、更时尚。目前，大会场馆建设、市场开发、开闭幕式演出、竞赛组织等各项工作正有序推进。
一、体育大会概述 全国体育大会是我国举办的非奥运项目的综合性运动会，是与全国运动会相对应的大型体育赛事，该项运动会创办于2000年，由国家体育总局、中华全国体育总会主办。
全国体育大会的宗旨是为推动我国非奥项目的发展，使其在国际大赛上取得好成绩；是为促进我国群众体育在更广阔的领域开展，使全民健身意识普遍增强；是为满足社会对体育运动项目多样化的需求，使竞技体育和群众体育协调发展；是为展示我国体育事业在建设和谐社会中的特殊功能，使其在社会的影响力和辐射力得到进一步扩展。
全国体育大会集中了一批竞技性、观赏性很强的体育项目，既有高水平的竞争，又有比智力、比健美的较量；既有体现中华民族传统精神与体能的角逐，又有展示现代社会时尚的体育项目，具有很强的社会普及性和群众参与性。
二、前三届全国体育大会的有关情况
第一届全国体育大会于2000年5月在浙江省宁波市举行，大会共设17个项目，分别为：台球、高尔夫球、保龄球、门球、蹼泳、航海模型、航空模型、摩托艇、体育舞蹈、健美操、健美、技巧、中国式摔跤、围棋、中国象棋、国际象棋、桥牌。既体现竞技性、广泛性，又注重其观赏性、性。赛期约为10天，运动员裁判员及工作人员近万人。
第二届全国体育大会，于2002年5月在四川省绵阳市举行。大会共设22个项目，分别为：台球、高尔夫球、保龄球、门球、蹼泳、航海模型、航空模型、体育舞蹈、健美操、健美、技巧、中国式摔跤、围棋、中国象棋、国际象棋、桥牌、攀岩、跳伞、龙舟、轮滑、定向、舞龙舞狮22个项目，共有全国32个省、市、自治区、解放军和宁波、大连、厦门、深圳、绵阳等组团参赛，有航天、石化、电子、电力、金融等全国9个行业体协和北京、武汉、西安体育学院组团参赛，预计参加总人数1.3万人。
第三届全国体育大会，于2006年5月在江苏省苏州市举行，包括港、澳、台地区的53个代表团的运动员、裁判员、工作人员和应邀到会的国家、地区、国际体育协会、体育组织、友城宾客、媒体记者等数万人会聚苏州。本届大会共设技巧、蹼泳、航空模型、航海模型、高尔夫球、台球、围棋、国际象棋、中国象棋、健美、保龄球、桥牌、门球、舞龙舞狮、轮滑、中国式摔跤、体育舞蹈、健美操、攀岩、定向、龙舟、滑水、无线电测向、跳伞、拔河、金属地掷球、壁球和公开水域游泳等28个比赛项目。
前三届都办得非常圆满，尤其是苏州市在赛事安排、对外宣传、场地设施、环境整治、综合保障、市场开发等方面的的精心组织和成功运作将体育大会的办会水平推向了一个新高度，既成功展现了我国体育事业取得的巨大成就，更为苏州向全国人民展示形象、促进经济、社会发展提供了难得的舞台和机遇。
三、国家体育总局对承办第四届体育大会提出新的要求
为了适应全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会新形势的需要，贯彻落实科学发展观，体育大会要进一步开放、搞活，更加充分地调动社会办赛、参赛的积极性，通过社会化、产业化拓宽发展路子，为我国体育事业的全面发展发挥更大的作用。为此，在前三届体育大会的基础上，从第四届起体育大会拟进一步深化改革，具体要求如下：
1、进一步明确办赛指导思想。要以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“以人为本”，全面、协调、可持续的科学发展观，以满足人民群众的体育需求，促进我国体育事业全面发展为宗旨，以社会化、产业化为方向，充分调动地方和社会各方面的参赛、办赛积极性，走国家扶持、依托社会、市场运作、自我发展的路子。坚持高水平竞技与群众参与、体育与文化、体育与经济相结合，面向社会，贴近群众，扩大社会基础，发挥多元功能。
2、从第四届起，体育大会以省（区、市）或省会城市为承办单位。具体项目承办，取集中与分散相结合，以省会城市为主，辐射其他城市，分散办赛压力，提高组织接待能力，扩大体育大会的覆盖面和影响力，为体育大会提供更大的舞台。
3、为充分发挥体育大会功能，根据体育事业发展需要和社会需要，体育大会比赛大项和小项要适当增加，规模适度扩大。体育大会项目设置分为比赛项目、表演项目、群众参与项目，有必设项目、选设项目。充分开发和利用非奥运会项目，让更多健身性、观赏性、性、文化性强，群众喜爱、社会基础好的项目进入体育大会中来。
4、在以竞赛为中心、以竞赛为主线的同时，在赛会期间举办形式多样、内容丰富的体育经济、体育文化、体育科普活动，促进体育与经济、体育与文化、体育与休闲相结合，发挥体育大会的多元功能，使体育大会内容丰富多彩，更加贴近群众、深入社会生活，增强体育大会的社会影响力。
5、加强各项比赛的宣传和包装，合理安排比赛时间，方便群众观看比赛，营造热烈的赛场气氛，吸引更多观众观看比赛，提高办赛社会效益。
6、充分利用体育大会的优势和特点，调动各方面的积极性，全面整合社会，加大市场开发力度，进一步打造体育大会品牌。通过多种形式和途径筹集参赛、办赛资金，创造较好的比赛条件，减轻压力和参赛单位负担，形成可持续的发展机制，增强自我发展能力。
7、简化形式，勤俭办赛。要坚持勤俭办赛方针，讲求实际，不搞花架子，反对铺张浪费，尽可能简化程序和仪式，既要隆重、热烈，创造一流，又要简朴、节约，贴近群众，方便参赛、观赛。提高工作效率和办赛效益
什么是人文奥运?它的内容是什么?
你可以纳下面部分内容
一个城市的建设，规划是引领全局的重要工作，规划是城市建设的纲领性文件，所以开篇我想先从规划谈起。目前我市新的一轮总体规划正在编制过程中，根据对前规划的研究，提出几点对城市总规的建议。
一是规划要站在泰州作为一个区域性中心城市的定位上来考虑，所以我市的城市总规划不能局限于细微的城市内部来做文章，还要考虑城市对外的辐射能力的建设上来做文章。在区域内共享的重大基础设施上要超前谋划和考虑，并在新的城市总规中要有所体现。我们不光要考虑火车站、飞机场、港口、长江大桥、调整公路的布局和建设问题，还要通盘考虑在泰州行政区域范围内和泰州方言范围内人们共享这些重大基础设施和通达这些重大基础设施的问题，要让上述范围内所有人能快捷方便地使用这些基础设施。建议在目前一级公路通达已经每个下辖县市的基础上考虑到下辖县市快速通道建设（高速公路和城市轨道等），建议考虑泰州到全市域范围内重点中心小城镇的快速通道建设问题，建议向省上争将泰州-东台-大丰的快速通道列入规划。
二是尽快完善各专项规划，并督促专项规划中关系百姓生活的方面加快实施。在公布学校专项规划、农贸市场专项规划的基础上加快落实城市文化设施专项规划、体育设施专项规划、卫生设施专项规划、公共交通设施专项规划、文物古迹保护专项规划、停车场地专项规划、商业网点专项规划、专业市场专项规划等切实关系到人民群众生活的规划。
三是在做好城市总规的基础上强化城市设计工作，让城市规划能够更加立体和直观，并用城市设计引导后面的城市建设，只有这样城市建设才能够延续规划确定的思路有序向前推进。
四是加强规划的严谨性和专业性，维护规划的权威性。不能让规划随意就能更改。加强已批项目建设过程中的监管，将违章违法的可能消灭在萌芽状态。
五是让规划提早介入到土地上市之前的环节中，在土地上市前就对上市地块根据城市总体规划中确定的功能定做好详细规划设计、建筑形态和高度确定、城市景观设计和景观协调、交通组织及公共交通基础设施、周边建筑形态协调等方面进行认真研究，同时对照该地块的城市设计做出初步的规划方案，并将这些条件作为土地上市的前置条件。让能够满足上述前置条件的开发商入围到土地的招投标行列中，在土地中标后要求中标人拿出三套以上的设计方案公示比选，让最好的方案落实到最终的建设中去，这样我市的城市建设才能真正做到少留遗憾，多留赞叹！
六是精心研究未来城市发展趋势，用超前的眼光进行项目的审批。在新建面积超过二十万平方米的住宅项目中除了已经前瞻性地实施了小型农贸市场强制建设的基础上，还需要超前规划停车场、位的建设，超前规划小型社区文化设施场地的建设，超前规划实施符合老龄人文娱活动、保健各项设施的建设。坚决实施住宅项目的商业集中布局原则，在城市道路周边不得布局底商上住的项目，超前规划和建设五至十万人口范围内的邻里中心，让人民群众的生活更方便。
严格控制市郊小城镇的规划和建设规模，以此引导市郊小城镇居民有序向市区集聚，以此来提高土地的利用效率，为我市的可持续发展储存更多的土地。
道路篇
建市十三年来，每届均将拉开城市发展框架作为城市建设的重要环节加以考虑，由此也事实拉开了泰州大城市的基本框架，但在拉开框架的同时忽视了老城区路网的改造和完善、忽视了新城区道路的成网成络，所以目前我市的城市道路是长而不强，多而不畅。一个不成网络的道路体系严重影响了通行能力的提高，并且已经越来越制约我市各项事业的发展。
众多断头路的存在让巨额投入的资金起不到相应的作用，其实也是一种巨大和可怕的浪费。如果以通达规划中的外环线（站前路、城东干道、南328改线、引江河路）为标准，整理出泰州目前至少存在下面这么多条断头路。东西方向：森园路、运河路、五一路、迎春路、暮春街、迎宾路、育才路、济川路、梅兰路、海军大道、春港路等。南北方向：吴陵路、吴洲路、江洲路、人民路、青年路、海陵路、鼓楼路、引风路、东风路、春晖路、春兰路、京泰路、鹏举路等。上述断头路的存在严重制约了泰州道路通行能力的发挥，也严重影响了开发区的招商引资工作。目前急需要解决的有森园路（江洲路到海陵北路）、五一路（向西到江洲路，向东到东风春兰路）、迎春路（春晖路到328国道）、梅兰路（南官河大桥）、吴陵路（泰九西路到开发区、泰九西路到扬州路）、吴洲路（泰九路到开发区）、引风路（到老街）、育才路（春晖路到东风路），只有将上述的断头路优先解决了，才有可能缓解目前老城区交通拥堵状况，并让开发区和市区联系得更加紧密，形成事实上的同城发展。
建议切实提高市区道路体系的建设标准，重要道路能够一次性按照六车道及以上标准建设。在道路建设的同时足额配套建设完善的交通信号、路牌、路灯、亮化等设施建设。同时严格按照30%的绿化标准对道路实施景观建设，让我们的城市绿荫满城，四季常青。重要的十字路口按渠化路口进行建设或者实施改造，让机非彻底分流并使路通更加通畅。百分百配套公共交通站场设施建设，让公交发展不再受到基础设施滞后的影响。加快老城区商业中心人车分流通道建设，让商业中心更加有序更加繁华。加快城市重要交通枢纽的立交化规划和建设，以适应未来城市对外辐射的需要。超前根据城市总体规划对轨道交通的建设预留实施条件，以便在真正实施的时候能够快速推进。超前谋划管道投资体系，切实做好水、通信、电力、燃气等管道的共建工作，让城市道路不要再随便开膛破肚、让城市的道路上空不在蜘蛛网满天都是。切实加强道路建设质量，让新建的道路合格率再高一点，而不是今天完工明天就要开始修修补补。
建议在现有对外通道基础上细化快速通道建设，超前谋划泰州到所属县市的高速公路建设。站在三泰一体化的立场上考虑到姜堰、泰兴的多通道建设问题。在现有江平线、宁通高速之外考虑泰州到泰兴的直线短距离的第二快速通道建设问题。在现有兴泰公路的基础之上重点研究和解决泰州-里华-周庄-兴化西郊-李中、泰州-溱潼-戴南-北安丰、泰州-梅垛-顾高-蒋垛、泰州-张甸-黄桥的通道建设，以此充分发挥主城区的辐射和带动作用，强力促进里下河地区和黄桥老区发展，让他们跟上全市发展的步伐。
城市基础设施
切实加快文化中心的建设速度，让博物馆、图书馆、美术馆、青少年活动中心等成为市民素质提高的教育和实践基地，也成为新的泰州城市标志。同时可以考虑将园博园的主展馆改造成泰州科技馆，在提高该建筑利用价值的同时可以让科技之花从小就盛开在广大儿童的心田。
切实加强社区医疗设施、文化设施、体娱设施的规划和建设，让市民享受高品质的生活质量。
切实加快长途汽车站的均衡分布和建设，在京泰路客运站开工建设的基础上加快研究和实施西汽车站的搬迁重建，同时争取尽快开工建设高港汽车北站。
切实加快公共交通基础设施的建设步伐，在补上前面落后的设施的同时超前根据城市总体规划在道路建设的同步配套建设公共交通基础设施。超前根据城市总体规划制定公共交通长远发展规划，让规划指导公共交通基础设施建设的各项工作。
切实加强静态交通基础设施的建设，研究用市场化、产业化机制来解决公共停车场地的建设和管理问题，只有投入了有产出的机制才能保证静态交通基础设施的建设走上良性循环的轨道。
切实加快能够满足综合性体育运动会标准加快实施新的体育中心建设，同时加快完善我市的专项比赛体育场馆建设，以此加强我市承办赛事的能力并争取承办更多的体育赛事，以此带动我市城市知名度的进一步提高。
切实加快学校布局和建设，让城北地区和新城区的学生就近上学更方便，让基础教育更公平分布。
切实加快医院布局调整和建设，城北地区和新城区人民群众就医更便捷。
切实加快建设我市的会展中心，以此提高我市承办大型展览和活动的能力。
切实加快推进苏中机场建设，加快上争“泰锡宜”城际铁路建设和新长铁路过江通道并立项新长线电气化双线改造，让这条铁路能够真正发挥其应有的作用。
城市功能分区研究
做好城市功能分区的研究和确定，以此作为城市规划设计工作的前提。按照人口分布规模和城市功能要素考虑城市各重要节点地块的利用和功能定位，并在此基础上做好各地块的项目招引和实施。如果在暂时没有项目落地的基础上宁可保留这些地块的原貌以待实施，千万不能让低层次的项目上马造成难以挽回的遗憾。强化三区一体化并研究各市区的功能分担，根据各自的功能分担实际考虑其要实现的主要城市功能，并在此基础上研究出台相应的规划。
风城河和城市关系
理性根据风城河的现状和其与城市联系对风城河进行定位，并在此基础上确立风城河的开发和利用规划。作为一条宽阔的市内城河，我们不应该将风城河作为文物古迹和纯粹的风景区来定位，而应该根据其事实上的城市内河的性质和城市建设的实际需要对其进行开发利用。
根据前期景观化建设鼓楼大桥和迎春桥得到广泛认可的基础上来认识五一路跨越东西城河完善老城市路网的重要性和急迫性，可以用双隧道和双景观大桥的方式来沟通五一路和江洲路及东风路的联系，并以此分流老城区中心地带的交通压力。
切实加快风城河景区的建设，让这条美丽的绿项链能够尽快地挂在所有泰州人的身上。在目前滨河绿地、梅兰芳纪念馆、老街、桃园、望海楼等功能分区初获成功的基础上加快研究其它风城河沿线的开发利用，让一个又一个景点串联起风城河这张泰州人天下无二的名片，打造属于所有泰州市民的外滩。
风城河沿岸的景观建设以种植高大树木为主，辅以其它优良品种的花卉、草地和景观小品。在树种的选用中注重四季有绿、有花、有景的原则，让四季均能出彩的风城河成为城市内环绿肺。
根据风城河建设进度，同步实施人民路作为风城河的景观环路，让市民游玩的脚步更加轻松。
坚决加快实施风城河沿岸的住宅小区、工厂（世纪花园、宏发小区、水泥制品厂、海螺水泥厂等）占用景观范围的建筑物的拆迁工作，还河于市民，也让关于风城河的美好规划能够得到百分百的实施。
旧城和新城
由于历史原因，我市原来的建成区面积较小，但是在较小的建成区内有着一大批文物古迹和重要建筑。建设以来，为了拓展城市发展空间，我市启动了二轮新城区建设，市区范围进一步拉大初步形成了大城市的框架，但由于人口因素和建设初期的规划原因，新区是大而不强，并没有起到提升城市形象，提升城市辐射力的作用。根据上述市情，个人认为要加强旧城和新城关系的研究并做好二者之间功能互为补充的准确定位，才能指导我市城市建设工作走上良性循环的轨道。
首先我们要正确认识到我市虽然历史悠久，但是一直以来在国内并非重要的历史古城。虽然历史遗存众多，但真正能起到全国性影响的少之又少，而且存在着规模小，分布散等保护、开发和利用的现实难题。因此我们对于旧城改造和保护并不能套用照搬“扬州、苏州”等地模式，而是要根据我市实际情况、旧城现状拿出适合我市市情的方案。
我市的旧城改造和保护工作已经起步，决心也很大。已经划定了范围不小的“五巷、涵西、涵东、城中、渔行水村”等五个历史街区保护街区并出台了相应的保护规划。启动了“五巷”历史街区保护复兴的建设工作，相信随着时间的推移，以上的规划均能得到较好的落实，一个城市肌理完整、历史脉络清晰的城市会出现在所有市民眼前。
但是在旧城改造和保护中我们也不能陷入一个误区，那就是只要是古建筑均要原址保护，不能移动。而且在抢救性保护中又陷入另外一个误区，那就是要真正地修旧如旧，其实随着社会的进步，我们也要将先进的工艺和材料引进到文物古迹的修复和保护工作中去，以期让其历史生命能够延续更长的时间。我们需要有历史遗迹的根本目的是要研究以前我市在历史长河中发展的足迹和先人的生活形态。在用建筑形态展示的同时还有相应的文物、史志等来向今人述说以往的故事。而且因为时间的推移有好多古代建筑损毁严重，要想真正复原当时的风貌基本上已无可能，而如果不保护性抢救这些建筑，又可能让它们彻底消失在我们的眼前。所以在保持大致原貌的情况下进行修复应该是可以的。同时对于那些小而散的古代建筑，在保持原来风貌的基础上将其移建到规划的五个历史街区中也不失为一种保护方式，既保留了历史又照顾了旧城复兴的双重要求，其实也是一种双赢之举。
从我市城建现状分析，旧城的改造和建设一定不能陷入到修旧如旧的认知当中（如限高、青砖黛瓦、统一色系、这儿不能动那儿要保留、城河内不能建高层等），不幸的是目前这种思想正在成为主流。如果将整个旧城改造按照上述思路全面进行转向，势必又进入了一个新的误区，也必将造成新的思维混乱和巨大浪费。那么我们的旧城改造工作是无法进行下去的，我们的旧城将永远不伦不类的四不象。在一个有悠久历史并不是重要历史城市，真正的旧城风貌已经大部不复保留的地方再次复原原来的风貌所化的代价并不是目前的泰州所能承受的。最好的旧城改造就是要在认清现实并充分结合现状的基础上做出最合适的方案，作为一个旧城核心区是西坝口商圈事实存在的城市，我们只有坚持历史街区保护和其它地区现代化改造相结合的方式才能打造出一个真正有历史和现代并存、和谐共生的宜居城市。
旧城改造目前最需要做的就是尊重老城区居民的民生诉求、改善老城区民众生活质量，旧城改造目前最要做的就是要想方设法降低老城区人口密度，旧城改造目前最需要做的就是增加老城区绿地、完善老城区各类城市功能，旧城改造目前最需要做的就是在老城区各种形态建筑均有的基础上坚持古老建筑可以和现代高楼共存共生（可以学上海、广州、北京）。只有在尊重历史并清楚认识我市老城区建设现状和事实的基础之上才有可能打造出一个旧和新、文物古迹和现代建筑交相辉映的和谐老城。如果强行置历史遗存和现实于不顾而做出的向任何一个方面倾斜的决策和规划都将注定是失败和不可能成功的。
建市十多年来，我市的新城区建设已经取得了一些成绩，但是存在的问题比取得的问题多，由于当初规划和建设指导思想方面的失误，导致新城区关系百姓生活的基础设施严重不足，城市功能极不完善，也影响了新城区承担老城区人口疏散功能的发挥。建市十多年来，由于市区学校、医院、商业设施、休闲场所、农贸市场等配置严重不均衡，新城区的人气仍然和其常住人口不能成正比，城市功能仍然严重依赖老城区，所以形成了今天新城区空空荡荡，老城区拥挤不堪的可笑景象。
新城建设如何在现有的规模之上快速向前推进，并加快启动周山街区的建设，个人认为各项城市功能的完善是当务之急。建议加速推进建设中的文化中心的建设速度，以期其能够早日投入使用。另外充分发挥城投集团的作用，超前在新城区布局和建设诸如学校、医院、商业、体育中心、邻里中心、农贸市场、超市、环卫设施、公共交通设施等关系百姓日常生活的设施建设，以此来带动新城区的建设进入良策循环的轨道。
新城区的定位要放眼到一市三区的范围内准确定位，要充分认识到这个区域是承海陵而接开发区和高港区的重要节点位置，处于目前我市主城区法定行政区域的地理中心位置。上述条件注定了新城区是我市最重要的城市空间，所以我们一定要站在高定位、严要求的位置来谋划新城区的规划和建设工作。
我们在规划新城区的时候，一定要注重吸收前面的经验教训，强化考虑交通组织问题。根据目前我市汽车保有量高速增长的实际，要对前面规划中的涉及到路网密度、路面等级、静态交通等重新加以研究，用超前的标准来调整前面规划的内容。同时对新城区的景观和绿化设计也建议重新进行研究和调整，如果在商业收益和景观用地方面难以取舍，宁可大幅提高各个地块的建设容积率来保证收益率的实现，也不能以减少景观和绿化用地来的方式来加以平衡！在新城区CBD中心区的建设中，首先可以考虑启动宾馆、写字楼的建设，同时在周边地块超前启动各项关系生活便利的基础设施、医院、学校、体育场馆、住宅区建设，以达到快速集聚新城区人气目的，在人气达到一定规模后自然而然就可以启动商业的招引和建设工作。
实施新城区和泰高路以西的开发区至南官河地块、医药高新区在规划层面上的统一编制，用统一规划，分区（部门）实施的措施以保证规划和建设的统一性和协调性。着重研究寺巷集镇的行政体制调整和将其纳入到新城区统一规划中，通过镇区改造将其一步步融入城市，成为新城区一个重要的城市片区。
将新城区的景观体系规划和建设范围扩大到南官河，要求水利部门加快上争步伐，早是取消南官河周山河以北的航道功能。同时按照高标准将南官河城区段打造成市区又一条绿色都市森林长廊、迷人的景观长廊，成为又一个重要的城市绿肺。
高港区、开发区
作为一个建区十年左右的滨江新区，高港取得了超常规的发展，已经成为泰州地区经济最活跃，发展最快速的地区之一。一个滨江新城也已经从蓝图上一步步变成了事实，作为泰州面向长江的重要城区，高港承载着将泰州从长江腹地城市变为江边城市的重任。作为承载如此大任的滨江新城，高港要重新审视自己的面临的历史机遇和现实中存在的各种挑战，用时不我待，只争朝夕的精神加快建设的步伐，让泰州走向江边的步伐进一步加快，让所有市民期待的这一天早日到来。
主城区经济发展的需要注定了高港区是二产的主战场，京沪高速公路和泰州港又是高港招引专业市场、物流项目的重要利器，天赐的长江更是高港区城市建设和发展工业经济不可多得的重要。而今泰州长江大桥和泰州核心港区的建设又必将为高港的经济建设添砖加瓦，09年的区域调整又让高港发展的腹地得到了充足的保证，让其招商引资的优势进一步放大。所以根据新的区情，高港的城市建设也必将面临新一轮的规划调整，建议高港城区范围南扩至泰州长江大桥、北接医药高新园区、东预留至田许公路、西以南官河为界，并协调开发区滨江园区规划，同时考虑完善高港科技创业园区和永安洲核心港区的城市配套功能区建设。
在加大工业项目招引的同时注重在高港城区建设各类完善的配套设施，在商业、、高档学校、医疗设施、休闲设施等方面加大投入，及早完善城市功能，为项目的招引配套提供留人留心的各种条件和要素。同时利用京沪高速出入口和市区日益增长的消费潜力加快招引红星美凯龙以外的重要三产项目（如麦德龙等），形成高速出入口高档次的重要专业市场为主的商圈。加快在泰高路二侧建设为医药城配套的生活基础和服务设施（宾馆、饭店、游乐设施等），以加快和主城区的对接速度，尽快和主城区连为一体。
长江岸边的新区建设随着扬子江路的南延已经拉开了序幕，在这个新的方向一开始就要站在高起点上，打造泰州的外滩。先期可以用高品味的景观建设来开启泰州面向长江的城建处女作，让长江岸线成为水城泰州又一个可以向全世界推介的风景。一定要用做精品的心态和思路来打造天赐的不可多得的岸线，宁可慢一点再慢一点，也不要为了所谓的政绩而做出任何有一丝遗憾的决定，千万不要让低品味的建筑很快就填满了宝贵稀缺的长江岸边。
开发区现在已经是个大而模糊的概念，因为医药高新区、开发区、滨江园区、周山街区已经大而广泛。开发区当然是以招商引资为主要目的的特殊区域，也许正因为如此，我市开发区的城建一直以来就陷入了一个误区，将工业基础项目的落户作为发展的唯一要务，一直以来就没有一个明晰的规划来指导开发区的各项建设工作。所以今天呈现在我们眼前的开发区是一个散而乱，没有任何体系的地区、毫无城建体系的地区。所幸的是，近二年来，市委市已经意识到了问题的严重性，对开发区从行政区划、功能定位等方面重新做了调整和定位，在规划层面加强了对开发区的管理和统一指导，初步得到了遏制和纠正了开发区建设存在的混乱局面，开发区建设的形势也正一步步向好的方面转变。
经过调整后的开发区，已经充分显示了作为泰州城区重要组成部分的巨大潜力，随着招商引资工作的渐渐好转和医药高新区的强势崛起，开发区的建设思路也正一步步按照城市功能区分工走上正轨。我们欣喜地见到，开发区的项目落地不再是项目围着村庄转了、拆迁又重新开始成片成规模地展开了、拆迁安置区也不是随意性很强地东一榔头西一棒了，而是在向大规模建设、高水平配套好的方向在转变和发展。
虽然有上述成绩的取得，但是开发区作为城区重要的组成部分，还有很多的工作需要改进提高，在诸如道路景观建设、公园游园、绿化养护、路灯亮化、城市功能设施等方面仍然严重跟不上发展的需要，开发区的城市功能仍然极度不完善。以上工作的缺失和不到位已经严重影响了开发区招商引资工作的开展，因为一个城市功能不全，缺乏相应留人留心环境的地方肯定是得不到投资商的青睐的！
希望在新的时期，开发区能充分认识到招商引资的要素已经从优惠政策单一的层面转向了城市环境、城市软实力、优惠政策、行政效率等多层面叠加的现实，进一步加快开发区的环境营造、城市功能设施建设、提高执行力打造，用一流的环境来吸引更多的投资者落户泰州，为我们城市的经济发展真正起到主阵地的作用。
城乡关系
根据泰州目前的实际市情，同时考虑到国家对土地指标进一步的收紧和严格控制。我们可以适度考虑收紧市区周边小城镇的规划范围，在经济进一步发展的基础上用以地换住房的方式将小城镇人口向市区集中，同时做好转化过程中的养老、工作安排，以切实提高土地的利用效率。
城市景观体系建设
合理规划布局绿地体系。依托宁启铁路、兴泰公路、引江河公路、S231省道南延段、宁通高速、大桥北接线、沿江公路、328国道、南官河、周山河、引江河、新通扬运河、泰东河等铁路、公路通道和航道建设大体量的城市森林系统，形成巨大的绿肺为城市提供源源不断的新鲜氧气，让城市的空气更加清新、扬尘更少、环境更优美。
在市内道路和河道体系基础上规划建设城市的绿色景观系统，合理选种各种树木和四季花卉，加快形成具有泰州特色的城市景观体系。
切实加快城西、城北、城东、经济开发区、医药园区、九龙台商工业园区、高港科创园、永安洲核心港区等地区的公园和小游园的规划和建设，让我们的城市真正成为一个大花园，让所有的市民生活在花园之中。
在实施绿化景观体系建设的同时要同步考虑在城市重要节点和大型公共建筑建设城市雕塑，城市雕塑的制作要充分吸收我市的民情、风俗、历史典故、泰州文化的元素，以使其承担宣传城市，美化城市的作用。
在营造城市景观体系中要充分协调和融合城市建筑物、绿化、雕塑，街头小景等，以期做到城市地表中每一件构筑物都能和谐共生，相辅相成。
文物古迹保护利用
切实做好城市建设过程中的文物古迹保护工作，以期让它们充分彰显和传承城市的历史，并借此展示我市二千多年以来的灿烂文化。
重点做好已经确定的“五巷、涵西、涵东、城中、渔行水村”等历史街区的整治复新工作，在复新过程中做到尊重历史，尊重原貌、力求做到修旧如旧。同时可以考虑将一些小型的，分布孤单的历史建筑物根据特点，结合功能移建到上述历史街区保护区中，在保护了文物古迹的同时又满足了城市建设的需要。 对其它已经确定的不可移动的文保和古迹切实做到就地保护、修复、利用工作。切实做好城区改造地块范围的古树名木的保护工作，让城市绿色的历史也能永远延续下去。
在文物古迹保护的同时，下力气研究文物古迹的利用工作。认真研究考虑历史街区结合商业和旅游等功能开发以确保修其复兴后的可持续利用和保护工作。用其创造出的经济价值反过来支撑未来更好的保护工作，让文物古迹保护能够持续健康地向前推进。
商业设施
根据经济发展和人民生活水平提高的事实，研究商业设施的均衡分布。以三十到四十万人口为基础布局大型商业中心，以二十万人口为基础布局城市综合体（副商业中心），以十万人口为基础布局邻里商业活动场所。同时在全市范围内布局各种专业商业街区（如酒吧一条街、餐饮一条街、服装一条街、古玩市场等）。
对西坝口商圈进行提档升级，并通过招商引资举措完善和丰富该商圈的业态。在金鹰天地内街基础之上加强餐饮、电玩城、小型精品店等商业形态的引进工作。通过坡子街二期吸引目前的太平洋电脑通讯市场进驻提档升级（也可以招引新的同类型业态）、大型通讯市场等。加快西坝口地区的人车分流交通基础设施建设，恢复被占用的停车场地功能。加快研究西坝口商圈和五巷、涵西、涵东旧城保护区的功能融合问题，可以在上述保护区的基础之上招引酒吧、咖啡茶楼、手工艺品制作等业态，让时尚和历史的元素协调彰显泰州特有的城市文化。加快出新电信局大楼，切实研究锦泰商城、泰州商城的改造和利用问题，以此来完善西坝口地区的城市风貌。
利
节能环保的做法。
意义
人文奥运不仅仅是一个词汇、一个口号，也不仅仅代表了中国的传统文化与奥运精神的契合。而是一个人文时代的到来！
人文的概念和历史
广义
人文是指人类社会的各种社会现象。从大的方面讲可以指社会的精神面貌和道德修养，从小的方面讲可指人对自身精神世界的一个感悟和认知。人文知识是人类认识、改造自身和社会的经验总结；人文精神则是人文知识化育而成的内在于主体的精神成果，它蕴含于人的内心世界，见之于人的行为动作及其结果。
人文是一个动态的概念。我国《辞海》中这样写道：“人文指人类社会的各种文化现象”。我们知道，文化是人类或者一个民族、一个人群共同具有的符号、价值观及其规范。符号是文化的基础，价值观是文化的核心，而规范，包括习惯规范、道德规范和法律规范则是文化主要内容。人文是指人类文化中的先进的，科学的，优秀的，健康的部分。而且，其核心是指先进的价值观，其主要内容则是指先进的规范，对于社会而言，尤其是先进的法律和制度规范，对于社会成员而言尤其是先进的道德和习惯规范，对于青少年来说，首先体现在养成良好的习惯规范。从文艺复兴的历史看，人文应该是重视人的文化。
狭义
概念上讲，可以这样认为，人文就是人类文化中的先进部分和核心部分，即先进的价值观及其规范。其集中体现是，重视人，尊重人，关心人爱护人。简而言之，人文，即重视人的文化。
人文，作为人类文化的一种基因，作为一种朴素的习惯和意识，古已有之，无论是西方还是东方，无论是中国还是外国。但是，作为一种社会潮流，作为一种普遍的文化，即更多的人、更大的人群共同具有并更为稳定的价值观及其规范，则始于15、16世纪的文艺复兴时期，形成于17、18世纪的约翰"洛克、亚当"斯密和法国启蒙运动，以及美国的独立宣言和法国的宣言时期，反思于19、20世纪初的马克思、尼、罗素所处的反思期，发展于20世纪中后期的现代时期。在发展期，联合国的两个宣言则是人文走向法制化、国际化的标志，而马斯洛的需求层次论和自我价值的实现，则是现代人文思想最杰出的代表。
关注人文的意义
近代以来，人类社会发生了一系列的深刻变化。首先是人命——文艺复兴，科学革命——近代科学诞生。并诞生两大观念：人文观念——尊重人；科学观念——尊重规律。紧接着工业革命，工业革命又经历了蒸汽机时代、电气时代和电子时代等三个阶段。人类社会发生了天翻地覆的变化。
在这几次伟大的人文变革中，中华民族始终沉睡不醒。更糟糕的是，一觉醒来的时候，我们又往往把世界的一系列伟大变革，人类的许多共同文明成果，特别是人文思想、人文精神的伟大成果，误认为是资产阶级的，或资本主义的，长期加以否定、拒绝和抵制，极大地增加了我们转变过程中的阻力，也给我们民族历史进程留下许多空白和断层。更遗憾的是，这些误解、空白和断层长期内化在我们的教育之中，使我们的教育常常处于尴尬的地步，进而增加了我们理解现代社会文明进程的难度。我们醒来，却没有清醒。
现在，又发生一场新的革命：信息化、知识化、民主化、全球化。人在社会中的地位以及社会本身都在发生根本的改变。人从过去的工具人，经济人，发展到现代的社会人，文化人。人的价值得到充分承认，人与人的相互交流与认同得到更好的实现，自信、平等和价值感等现代国民素质得到更广泛的提升。
人文的核心是“人”，以人为本，关心人，爱护人，尊重人。这就是我们常常说的人文关怀、生命关怀。人是衡量一切的尺度，在人世间的各种权利，只有是天赋的，生来具有的，不可剥夺，也不可代替的。承认人的价值，尊重人的个人利益，包括物质的利益和精神的利益。
人文，首先是一种思想，一种观念，同时，也是一种制度，一种法律。人文思想是人文制度的理论基础，而人文制度又是人文思想的实现，人文思想的制度化，法律化。
观念的诞生以及的法制化、法的国际化、全球化，是人文真正确立的标志，是人文思想得以实现的根本保证。
2008年北京奥运会要提出"科技奥运,人文奥运,绿色奥运"的口号
科技奥运是说：08年奥运会有含有高科技含量的建筑
人文奥运是说：中国有五千年的历史文化遗产
绿色奥运是说：中国将走环保路线在奥运期间和未来
绿色奥运、人文奥运、科技奥运三者之间的关系
狭义上讲，绿色奥运、人文奥运、科技奥运三者之间是相互独立，相互影响的。绿色奥运体现了对自然的一种尊重，人文奥运则体现了奥运的人性化，科技奥运则是现代化的体现。
广义上讲，绿色奥运、人文奥运、科技奥运三者之间是相互交叉的，虽然各自有不同的侧重点，但三者之间并没有明显的界限，紧密联系，不可分割。绿色奥运中体现着人文奥运、科技奥运的思想，人文奥运需要绿色奥运做基础、科技奥运做支持，科技奥运帮助人文奥运、绿色奥运的实现。因此，我们讨论绿色奥运时，不可避免地涉及人文奥运和科技奥运的范畴。
人文奥运经营定位的概论
人文奥运是一个系统工程，经营定位应该准确。“人文”：泛指人类社会各种文化现象。人文奥运是指“奥运各种文化现象”，是指以人为主体的奥运参与人文现象，其核心是“奥运”，其现象是“奥运人文”；“人文奥运”不等于“人文中国”，“奥林匹克运动会的人文现象”才能称之为“人文奥运”，把中国的文化融入到奥运的参与文化之中，才能是名符其实的“人文奥运”……通过奥林匹克运动会直接形成的“奥运文化现象或景观”才是“人文奥运”！
“更快！更高！更强！”不仅是指运动成绩，它有更深的含义；“参加奥运比赛，最重要的目的不是赢得冠军，而是参与”！奥运会的参与活动，是实现“人文奥运”目的有效的途径之一。“新参与”的经营方式，只是实现“产品”经营的一种手段和营销工具：是运用引进大众“参与”的行为，用“文化性、群众性、性、网络性、全球性”参与的有效驱动方式，让最广泛的参与者通过对“产品内容”进行的“参与”活动，而产生对产品的了解、认识与共鸣，去实现推广、营销“产品”的经营目的……
举办奥运的战略目的是：“通过举办体育运动会，借此传播中国的文化、增强与各国人民的沟通和了解，带动举办国的各项事业发展”。将“举办奥运会”与“带动中国各项事业发展”两者合一，就是“人文奥运”的“产品”！而在人文奥运的“产品”中，既包含了“奥运人文”也包含了中国的历史、经济、科教、人文等“中国人文”。那么在“中国文化”内容方面怎样才能使全世界更深地了解？也就是说怎样“经营”这些“产品内容”？我们认为，利用 “新参与”的方式进行推广，可实现“产品”的最大营销。我们定，“奥运会语言沟通环境建立活动”是“产品”：“新参与”是实现产品营销的手段，“奥运会语言沟通环境建立活动”是营销的载体，“文化推广”是实现的目标！
★用最直接的奥运人文活动参与载体，实现人文奥运“产品”营销的目的；符合“新参与”所提出的“一切载体和营销手段都是为实现产品经营目的与目标而服务”的要求。
★经过重新策划演变，从“全球参与”的“人文奥运”去经营，“人文奥运新参与”活动的设计，将成为涉及奥运国际市场的开发项目，已远远不是一个传统或一般意义的活动。
人文奥运全球参与理念
奥运崇尚“参与”！新世纪引起人文奥运全球的参与！在崭新的世纪里，传统的奥运已跨过几个世纪，在科技飞速发展的21世纪里，奥运应该有它崭新的内容，崭新的方式，崭新的参与！不再是过去大多数人观赏的“节目”，而是包括更多内涵、更多人参与的活动；是外延更宽的传播活动，是更多人参与的更直接推动社会进步的载体。
作为跨入一个崭新世纪的新奥运，应该有其更加引人入胜的发展，新世纪的人文奥运应该使“参与”活动从赛场内发展到赛场之外，发展到赛前的四年之中去！应在时间上、空间界限上突破并展开经营！利用新世纪提供的条件，让世界各国的参与者在不同的地点共同参与人文奥运活动。
--- “人文奥运的参与”是全球为追求人类和平的人群共同的、直接的、赛前四年的更广泛、更长时间的竞赛参与！是从2004年起开始直至2008年前后跨度4年的参与。
---人文奥运的参与不只是体育场内的参与，重在体育场外！参与时空不受限制，交流、互动才是人文奥运参与的最大主题！是众多国家和地区、具有巨大吸引力、穿透力和凝聚力的一项全球性共同参与活动，是更广泛、更多人参与人类文明的传播活动。
---人文奥运的参与不限于传统的“面对面”的参与，而是利用国际互联网远距离的参与，是运用互联网不受时间和空间限制的全球性参与！是大众性、性、广泛性的竞赛参与！
---人文奥运的参与是民族文化、语言、商业贸易的交流；发动全球各民族在赛前四年广泛的参与，是传播人类文明、打破政治僵局、促进经济发展、加强世界各民族的交融和团结，维护和发展世界和平的伟大事业。
---人文奥运新参与，沐浴在新世纪的新经济时代，国际互联网成为“全球新参与模式”的实现平台；通过国际互联网提供“人文奥运”全球参与活动，可以帮助举办国以及国际奥委会获得全球市场的效益。
人文奥运经营“内容”定位
“人文奥运”是“新奥运”三个展示支点中的重要组成部分，中国人文的展示主要依靠人文奥运去实现；人文奥运研究要展示什么？这关系到我国举办奥运的战略目标，其展示内容是个关键！但又不可能将中国人文全部拿来经营。
“奥运人文”在赛场之外的主要内容是：奥运会的“语言环境”建立，“奥运圣火”接力，“奥运会开闭幕式”的参与，“奥运文艺”的参与以及更多奥运文化活动的参与等。在这些奥运人文现象的活动中，展开人文奥运的经营，奥运人文内容比较好找，但是在融入我国的人文现象时就显得特别重要（在这里我们暂且分出他定性）：
1、奥运人文主体项目；2、奥运人文围绕项目。
人文奥运对北京建设和谐社会的影响
人文奥运对北京建设和谐社会的影响主要表现在三个方面：对城市文明素质的整体提升；对城市文化建设的促进；对城市以人为本可持续发展的推动。
（一）人文奥运对北京城市文明素质和城市文明水平的整体提升
北京2008年奥运会将为提升北京城市文明素质，树立北京良好的国际化大都市形象提供广阔的发展平台，也对北京城市精神文明建设提出了新的要求。城市文明水平的整体提升主要体现为市民文明素质、城市文明风貌等方面。北京奥运会的举办，给北京提升市民文明素质和加强城市文明建设提供了难得的机遇。北京奥运会将成为展示现代中国人精神风貌的窗口，成功举办奥运会不仅取决于赛事的准备，更多地取决于是否具有一流的市民素质、一流的城市人文环境、一流的奥运服务水平和一流的社会风气。人文奥运对市民文明素质的影响过程，是包括了礼仪教育、法制教育、诚信教育等内容在内的社会精神文明建设过程。人文奥运以其丰富的精神内涵，对北京城市现代化的各个主要方面产生着积极的影响：一是以经济起飞、技术发展、体制完善等为主要内涵的社会层面的现代化；一是以素质提高、生存方式和文化模式转型为主要内涵的人自身的现代化。我国社会转型期的精神文明建设，在很大程度上有赖于社会的整体文化建构和以人的文化转型为核心的人的自身现代化的发展。在经济全球化的影响下，传统文化与现代文化、中国文化与西方文化不断冲突和交融，构成了我国独具特色的社会主义精神文明建设的文化基础。北京建设和谐社会，人文奥运作为一种体育文化发展理念，其“以人为本，和谐发展”的观念对北京的城市发展产生了积极的推动作用，影响到人的思想、道德观念，精神风貌，价值观念，社会公德，文明素养，为城市构建和谐社会提供高质量的软环境平台。
（二）对城市文化建设的促进
文化是奥林匹克的灵魂。人文奥运作为一种文化理念对城市的文化建设产生着积极的促进和推动作用。随着我国社会现代化进程的深入，人文体育的思想作为一种文化观念形态对社会转型和人的现代化转型日益发挥着重要作用。体育文化在以人的文化转型为核心的人的现代化过程中起到了重要的中介转化作用。体育作为人类身体文化的组成部分，是促进人的发展的重要中介。在物化层面，体育通过各种运动形式、方法、手段满足人们对身体运动的需要；在精神层面，体育以其文化形态渗透在人们的价值体系中，影响和改变着人们的精神世界。奥林匹运动克的文化价值在以文化转型为核心的人自身的现代化的过程中发挥着不可替代的作用，潜移默化地促进着“中国民众由凭借经验、传统、习俗、情感而生存的自在自发的传统主体，向凭借理性、规则、法制而生存的自由自觉的现代主体的文化转型”[3]。这是我国社会现代化转型过程中体育发展的关键环节，对于北京建设和谐社会，提高国民素质和开发人才有着积极的影响。
（三）对城市以人为本可持续发展的推动
人文奥运不仅是一个文化理念，而且是一个具有实践特性的可持续发展的文化发展战略。[4] 其核心理念是和谐，其用意旨在以奥运促发展，以城市的发展带动奥运的筹办。它把城市的可持续发展目标定位放在城市建设的硬件设施和软件的优化相结合，经济增长与市民人文素质、生活质量的提高有机结合起来。
人文奥运提出的以人为本可持续发展理念，与党的十六届四中全会强调指出的“要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”的指导思想相契合。其中，人与自然的和谐发展，在构建社会主义和谐社会的进程中具有十分特殊的意义。统筹人与自然和谐发展，是保持我国经济、社会持续健康发展的迫切要求，也是保证人类健康的生存环境、保证人的全面发展的迫切要求。在人文奥运的实施过程中，立足于人与自然的和谐发展，把人文奥运、绿色奥运作为北京城市、社区建设的首要目标，立足于“以人为本”这一结合点，加强城市环境建设、组织体系、社区服务、文化宣传和体育活动等，以奥林匹克运动为纽带，带动城市社区建设，建立健康、文明的体育生活方式，推动城市可持续发展。
四、结语
北京2008年奥运会的成功，离不开一个和谐的、开放的现代化城市。人文奥运理念的提出与实施，对北京建设和谐社会将产生深远的影响。人文奥运不仅仅是一种文化发展理念，它也是北京建设和谐社会的指导思想。北京作为奥运举办城市，离不开自然环境建设，更需要人文环境的塑造。人文奥运理念为北京建设和谐社会提供了建设高质量的城市人文软环境的标尺，同时它塑造着市民的理性思考、开放心态、创新精神和包容胸怀等文明素养，为北京建设和谐社会的城市发展提供了全面、协调、可持续发展的精神动力。
人文奥运网站
中国人民大学人文奥运研究网站（.c2008.org）创建于2000年7月，是国内从事北京2008年奥运会理论专门研究的重要网站之一。开通以来，发表了不少具有理论价值和社会意义的学术文章，准确地传递了有关北京奥运会的信息，获得了相关研究机构和社会各界的一致好评。网站版面划分为3个版块，12个专题，内容丰富，结构合理，更具互动性，将人文奥运理论研究与北京城市发展相结合。网站业已成为沟通理论工作者之间、理论工作者和普通群众及志愿者的重要途径。
“人文奥运”文物保护
北京市推出的文物保护。2003年北京市制定《人文奥运文物保护》。决定从2003年到2008年每年投入1.2亿元，整治“两线”（京城中轴线和朝阜路沿线）景观，恢复“五区”（什刹海风景区、国子监古建游览区、琉璃厂传统文化商业区、明清皇城景区和古城垣景区）风貌，重现京郊“六景”（西郊风景名胜区、北京段长城风景保护区、帝王陵寝保护区、京东运河文化带、宛平史迹保护区、京西寺庙景区），营造北京历史文化名城的基本格局。至2005年4月1日，《人文奥运文物保护》项目中的天安门城台、智化寺、 爨底下村古建筑群等20余项修缮工程已竣工，被联合国列入《世界文化遗产名录》（见世界文化遗产）的故宫博物院、长城（见万里长城北京段）、十三陵、天坛、颐和园和周口店北京猿人遗址（见周口店遗址）6处保护工程也全面启动。
体育保健的基础理论有哪些？
21世纪可以被称作“绿色世纪”，社会的各个方面都在倡导以“绿色”为出发点，并以“绿色”为归宿。2000年悉尼奥运会首次提出“绿色奥运”理念，澳大利亚有关方面针对奥运会的筹办者和签约商，在整个奥运建设期间共出台了大约100个环境保护和土地维护方面的法令，为“绿色奥运”的实施提供了法制保障，他们的环保工作受到国际社会各界的一致好评，本次奥运会也被称为奥运史上第一届绿色奥运会。04年雅典奥运会虽说有些地方不尽人意，但在交通和绿化方面所做工作得到了肯定。距离08奥运还有两年的时间，全世界的目光已经投向了北京。
二、北京“绿色奥运”建设
北京奥申委、北京奥组委向国际奥委会承诺将举办一届以“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”为理念的奥运会，所谓“绿色奥运”就是用保护环境、保护、保护生态平衡的可持续发展思想筹办奥运会；通过举办奥运会，促进城市环保基础设施建设和生态环境改善，广泛开展环境教育活动，提高公众的环境意识。 下面我们分几个方面看北京“绿色奥运”建设。
1、北京奥组委选择在2003年6月5日世界环境日全面启动了“绿色奥运”行动。首先针对自身行为制定了《北京奥组委“绿色办公”指南》，从绿色管理、绿色行为、绿色行动三个方面对北京奥组委的办公、日常活动等作出了环保要求，包括节能、节水、垃圾分类、办公器材选用、报纸回收、无纸化办公、员工的环保行为等。为了加强和规范奥运工程的施工管理，先后制定了《奥运工程环保指南》、《奥运工程绿色施工指南》、《奥运改、扩建工程环保指南》及《奥运临建工程环保指南》，并以附则的形式加在了与承包商签订的承包合同当中。同样在与签约饭店的合同当中加入了《北京奥运会饭店服务环保指南》，提出了在综合管理、节约、防治污染、室内污染、室内及餐饮服务以及认定验收等环保方面的基本要求。北京奥申委根据国家标准化组织推行的ISO14001环境管理标准，确立2008年奥运会环境管理体系，该体系于2005年9月29日正式通过了ISO14001管理体系认证，它涵盖了北京奥组委绿色办公、赛事路线规划、场馆规划、合作伙伴选择、签约饭店选择、宣传报道及环境管理等七个方面的环境管理工作。
2、北京市为配合北京奥组委工作早就开始环境整治行动。自1998年以来，北京市开展大规模的环境污染防治行为，实施了优化能源结构，开发利用可再生能源，大力发展公共交通，推广使用清洁汽车，完善城市基础设施、生态保护与建设等一系列措施。《北京市环境污染防治目标与对策》（1998—2002）的制定和实施，为后来的环保工作做了最后的铺垫，该包括引进天然气代替燃煤、提高机动车排放标准、控制扬尘污染等打气污染防治对策，加强饮用水监管、建设城市污水处理设施等水污染防治措施，以及控制工业污染、固体废弃物污染、噪声污染等对策。出台了包括“北京市废气排放标准（试行）”、“锅炉污染物排放标准”、“汽油车稳态加载污染物排放标准”、“车用汽油机排放气污染物排放标准”等18项严于国家标准的地方性标准。申奥成功后，北京市公布了《奥运行动》，其中的《生态环境保护专项》为实现“绿色奥运”承诺制定了一系列污染防治措施。2004年，北京市开始对新上牌照的重型汽油车和摩托车实行第二阶段排放标准，制定并实施了地方车用燃油油质标准，修订了施工现场环境保护标准，加大对工地扬尘污染、运输车辆遗洒、露天焚烧废弃物等违法行为的检查，对冶金、建材、电力行业等重点排污大户开展专项检查，颁布实施了《建材、冶金行业及其它工业炉窑大气污染物排放标准》，已经制定了《2008年奥运绿色汽车》，目的是所有汽车达到欧III排放标准出租车达到最高排放指标，公交大客90%要用排放指标更低的CNG清洁燃料，在奥运场馆使用零排放电动车。为改善北京市的声环境，有效防治噪声污染，北京市取了一系列的措施。制定了一系列的规范性文件，发布并实施了《北京市人民关于维护施工秩序减少施工噪声扰民的通知》、《关于我市两侧新建建筑用隔声窗的通知》、《关于防止机动车防盗报警器噪声扰民的通知》等规定。等等。
3、北京奥组委、北京市还积极与环保人士、环保组织保持联系。申奥期间，北京奥申委邀请20多个民间环保组织同北京市一起制定了《奥运行动》。申奥成功后，奥组委继续聘任著名环保人士为环境顾问，参与奥组委规范性文件和工作的编制，为筹办绿色奥运出谋划策。同时，奥组委与在京的民间环保组织开展工作，交流开展环境宣传教育工作的经验；组织开展网络答题活动，为广大关注“绿色奥运”的公众提供一次参与绿色奥运了解绿色奥运的机会；奥组委还积极参与支持学生环保社团活动和环保组织的宣传教育活动。此外，北京奥组委、北京市大力推广应用高科技产品和绿色产品。
三、“绿色奥运”的法律的保障
从上面的材料中我们可以看到，绿色奥运建设是一个系统工程，离不开奥组委细致的组织工作、的大力支持、广大人民群众的广泛参与及法律的保障，任何行动都要在法制的框架下完成，所以建立健全法制至关重要。
1、北京奥申委在申奥时向国际奥委会承诺将严格遵守《奥林匹克宪章》和《奥林匹克运动21世纪议程》，作为奥林匹克运动的最高法律文件和行动指南，建议将可持续发展思想确立为指导思想；把“绿色奥运”标准作为申奥的评估标准；为确保奥运环保工作的顺利进行建议设立“绿色奥运基金”；因为环境保护是一项全球性的工作，而奥运会举办地多在经济发达国家和地区（除了68年的墨西哥城奥运会和08年北京奥运会），应该考虑多在发展中国家举办奥运会，可以帮助举办国加快环境保护建设。
2、奥运会作为一项大型体育赛事，一切工作都围绕体育这个中心展开，那么首先要遵守的就是举办国的体育基本法。我国的体育基本法是《中华人民共和国体育法》，该法是1995年8月29日第八届全国人大常委会第十五次会议通过，1995年10月1日起实施的。从该法颁布实施至今的十余年间，为我国体育事业的发展起了非常重要的作用。但由于我国的体育事业在十几年间取得了突飞猛进的发展，与体育相关的体育产业逐年壮大，已经在我国第三产业中占据了重要地位，现行体育基本法内容明显滞后，已跟不上实际发展需要，尤其是北京获得08奥运举办权后，对与之相适应的基本法的需求更加迫切，所以有必要在现行《中华人民共和国体育法》中确立可持续发展的指导思想，增补绿色体育、科技体育、人文体育指导方针，为实现体育的可持续发展提供基本法保障；明确现代体育的环保功能与任务，对体育活动中的环境保护提出可行性的要求。
3、由于我国在20世纪90年代才开始体育市场化、职业化的尝试，体育领域的经济行为越来越多，对环境的污染、生态的破坏、的浪费日显严重，包括体育项目本身对环境的影响日趋显著。（1）体育对大气环境造成影响：在摩托车、汽车、摩托艇、飞机等机械的竞赛活动中，由机械排放的尾气会给周边环境造成空气污染；有些比赛观众集中且人员众多，致使比赛场馆空气质量下降；（2）对水环境的影响：游泳、划船、划水、摩托艇、帆船帆板等水上项目的开展，会直接或间接地污染水环境，有的会对水体的生态环境造成影响；（3）噪声污染：主要来源于汽车、飞机、摩托车、摩托艇等机械马达的轰鸣声和观众观看比赛时的呐喊声及高音喇叭声。瑞士就因为世界一级方程式赛车那震耳欲聋的轰鸣声而拒绝本项赛事入境。（4）对自然的浪费：人工滑雪场、人工游泳池（馆）将浪费大量的水；（5）对生态环境的影响：登山活动的频繁，使雪山的雪线上升，过多的潜水活动，会对水下生态环境造成影响。所以在体育领域也应建立战略环评制度和环境影响评价制度。
由于奥运会不可能经常光顾，但环境保护工作还要继续下去，“绿色奥运”能够使北京的城市环保提前三年完成，足见它的作用，所以有必要按照“绿色奥运”模式构建一个环境管理模式，那就是以人文为基础、以科技为手段、以绿色为宗旨、以为依托、以法律为保障的“绿色体育”运行模式，具体操作可以参照国家环保总局与国家旅游局合作推出的“绿色旅游”方式
目标:举办一届有特色、高水平的奥运会
三大理念：绿色奥运、科技奥运、人文奥运
方针：开放办奥运 创新办奥运 节俭办奥运 廉洁办奥运 全民办奥运
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一、简述我国取得改革开放巨大成就的根本原因。
答： 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
二、简述科学发展观的科学内涵。
答： 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。 1、必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。 2、必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 3、必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 4、必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
三、深入落实科学发展观的要求。
答： 1、深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。
对外开放 百科
怎么管理社区
001现代体育科学的基础：随着近代体育的发展，特别是第二次世界大战以后，随着体育科技的进步，各种体育思想，理论方法经过长期的积累而形成的综合型体育理论，逐步分化为体育基本理论，体育分支科学理论和体育专向技术理论三大类别，并构成现在体育科学的基石。
002体育基本理论：是指体育宏观性全局性的知识体系。
003体育基本理论学科特点：研究对象的整体性；研究视角的宏观性；研究内容的时代性；研究方法的综合性。
004体育的基本观念：是人们对体育的总体认识或看法。
005体育价值观：是体育价值在人头脑中的反映，体育符合或满足人的需要的效应和属性。
006人文体育观：是一种文明的理性的以人为本的体育观念。
007科学体育观：是对体育的科学观念和科学态度。
008体育基本理论的意义；P13（略）。
009体育概念混乱的根源：国际上的根源；翻译上的根源；认识上的根源。
010各种体育形式的共同特征：P34（略）。
011体育（广义）：是人类为适应自然和社会，以身体练习为基本手段而自觉的改善自我身心和开发自身潜能的社会实践活动。
012体育事业：是指一个国家或地区内各种体育实践，体育工作和体育的总和。
013体育整体观的应用：体育定位分析；体育构成分析；体育要素协调发展分析；大型赛事组织管理分析。
014体育价值观形成的影响因素：体育价值观受人的立场观点方法的影响；受主体的体育经历，体育知识体育感受体育审美等影响；受社会文化状况的影响；体育价值观的形成也受客观上体育功能发挥状况的制约。
015体育价值观的基本内容：体育价值目标；体育价值选择；体育价值取向；体育价值标准；体育价值评价等。
016体育价值目标：指人在特定条件下所追求和期望实现的体育价值理想。
017体育价值观最主要的特点：评判性；子调性；定向性；驱动性。
018体育理念：是一个精神意识层面上的哲学概念，是人门经过长期的体育实践及理性思考而形成的思想理念，精神向往，理想追求和哲学思想的抽象概括，简而言之，体育理念是在体育价值观的基础上，对体育理论化系统化的认识观念。
019体育理念的作用：P54（略）。
020中华体育精神的具体内容：为国争光；无私奉献；科学求实；尊纪守法；团结协作；顽强拼搏。
021体育评价标准：是对体育价值的质与量进行评价的依据和尺度。
022现代体育的人文价值取向：竞争观念，竞技观念是现代人应具备的一个重要的价值观念；规则观念，竞技体育是一种全世界共同遵守相同工作的活动；民主观念；开放观念；民族观念；协同观念；主体精神。
023体育科学：人们对体育运动科学原理和规律性的认识及其形成的知识体系。
024体育科学化包括哪些方面:体育管理科学化;运动训练科学化;全民健身科学化.
025体育科学基础:体育生科学;体育人文社会科学;体育技术科学.
026体育形态:是指体育实践的相对稳定形式或状态,又称体育形式.
027体育教育(狭义):是通过身体活动和其他一些性手段进行的有目的有的有组织的教育过程.
028学校体育的构成:体育教学;课外体育活动;运动代表队训练和各种形式的体育比赛;早操与课间操;科学的作息和保健措施.
029学校体育的显著特征:普及性;基础性;学科性.
030学校体育的地位与意义:学校体育是全面发展教育的组成部分,是培养社需人才的重要内容;学校体育是国民体育的基础,对增强民族体质和提高运动竞技体育水平有重要的战略意义;学校体育不仅能够使学生的体质得到增强,而且可以促进智力的发展.学校体育有助于培养学生高尚的思想道德水平和坚强的意志品质.学校体育对美育也有积极的作用;还是一项休闲活动.
031学校体育的目的和任务:目的是增强学生体质,培养学生的体育能力,良好的思想品德,和意志品质,使其成为全面发展的社需人才.任务P91(略).
032体育专业教育的基本特征:教育目标明晰化;教学科目科综合化;教学方法学科化.
033竞技体育:是指在全面发展身体,最大限度的挖掘和发挥人在体力,心理,智力等方面潜力的基础上,以提高竞技水平和创造优异运动成绩为主要目的的一种体育活动.竞技运动主要有运动员选材;运动训练;运动竞赛和竞技体育管理四个要素.
034竞技体育的特征:竞争性;公平性;规范性;协同性;工考性;观赏性.
035竞技体育的目的与任务:目的是不断提高运动员的竞技能力,在竞赛中创造优异的运动成绩;挖掘和表现人类身体精神的巨大潜力,为国家和民族争取荣誉.任务,全面提高运动员的竞技能力;完善训练体制和竞赛体制;开展科学研究,促进经济体育科学化;完善竞技体育场馆,设施,器材等物质条件,改善体育的人文与自然环境,为竞技体育的发展提供充分的物质基础和良好的环境保障.
036群众体育的基本特征:业余性;自愿性;多样性;松散性.
037群众体育的发展趋势:一是全民化趋势;二是终身化趋势;三是生活化趋势.
038体育的基本功能:健身功能;功能;益智功能;育德功能;社会功能.
039体育健身功能的体现:促进有机体的生长发育,改造人体骨骼和肌肉系统;改善人体内脏系统增强机体能力;提高人体适应能力,增进健康水平;调节人的心理,促进个体心理健康.
040体育社会功能的表现:第一调节社会关系;第二强化社会意识;第三促进国际交流.
041体育目的任务提出的依据:社会的需要;体育的特点;社会发展的基本状况;体育法律的确定.
042我国体育的目的:增强人民体质;提高运动技术水平;丰富社会文化生活;为社会物质文明和精神文明建设服务.
043我国体育的任务:增强人民体质;提高民族素质;提高竞技水平,攀登世界高峰;丰富社会文化生活,促进精神文明;参与市场运作;创造社会财富.
044影响体育目的的任务实施的主要因素:社会政治因素;社会经济因素;社会文化教育因素;社会生活方式因素.
045体育运动增强人民体质,提高民族素质的任务的体现:促进体格健壮;全面发展体能;提高适应能力;促进精力充沛,生命力旺盛.
046体育教学：是安一定和大纲进行的有目的和有组织的教育过程。
047体育教学的基本特点：一，内外合一的健身系统；二，身心合一的健身的统一性；三，体育教学的教育性。
048课外体育活动的地位与意义：P134（略）。
049课外体育活动的特点：规定参与和自愿参与性结合；活动内容多样性；组织形式的灵活性；空间领域的广阔性；自主选择性。
050运动训练：是指在教练员指导下或实施运动员自我的前提下为全面提高运动员竞技能力和专项运动成绩而专门组织，进行的教育活动或过程。
051竞技运动能力：是运动员体能，技能，智能，和心理能力的综合表现。他有七部分组成即，身体形态；身体机能；身体素质；技术；战术；心理能力和智能。
052决定运动成绩的三大因素：一，运动员本身的竞技能力和临场发挥；二，对手具备的竞技能力和临场发挥；三，竞赛评定行为。
053合理安排运动负荷的基本要求：训练中加大负荷必须循序渐进；掌握好负荷与恢复的关系；适当地搭配负荷量和负荷强度；根据训练的不同任务和运动项目的特点安排负荷；加强医务监督和恢复手段的运用。
054运动训练的基本特点：一运动训练的适应过程；二，承担负荷的极限性；三，运动成绩的表现性。
055运动竞赛：是指参赛各方以各自独有的制胜系统相互对抗和制约，从而力争获得胜利的过程。
056运动竞赛的基本特征：竞赛目的的综合性；竞赛 对抗的激烈性；影响因素的庞杂性，随即性；竞赛结果的不确定性。
057运动竞赛的价值：一，运动竞赛的社会效益，促进人类和平，更新传统观念，参与政治生活；推动经济发展；丰富文化生活；二，运动竞赛在体育中的地位与作用，运动竞赛是体育的轴心和杠杆，运动竞赛是实现体育价值的主要途径；运动竞赛是构成体育方法的重要组成部分；运动竞赛是衔接运动训练的唯一通道。
058体育锻炼；是指人们根据需要与自我选择，运用各种体育手段，并结合自然力与卫生措施以发展身体，增进健康，增强体质，调节精神，丰富文化生活和支配余暇时间为目的的体育活动。
059体育人口：指经常从事体育锻炼，体育，进行专项训练，以及其他与体育有关的人在总人口中的数量和比重。
060体育锻炼对人体的作用：P153略。
061体育锻炼对人体的健康，能力和寿命的影响的研究方法：做同卵双生儿运动与不运动的对比研究；对长期处于运动不足条件下危害人体健康的研究；长期的大面积的体质和体力测定；对特殊群体作体质方面的 研究；长期的跟踪调查；借用运动生理学和运动医学等各种手段与指标对体育锻进行分析研究。
062体育：是指人类身体活动来达到满足身心目的的一类方式或活动。
063体育的基本特点：体育方法的多样性；体育目的的多样性；体育经营的社会性；
064体育手段：是人们为了强身健体防病祛病，愉悦身心以及提高运动技术水平而用的各项活动的内容和方法的总称。
065体育手段的特点：体育手段的历史性；体育手段的国际性和民族性；体育手段的地域性。
066体育手段的分类：第一类，健身手段；第二类，健美类手段；第三类，类手段；第四类，竞技类手段；第五类，冒险类手段。
067身体练习是构成体育手段的各种具体动作，他是人们为了增强体质，约了身心或提高运动技术水平而专门用的身体活动。
068身体练习的技术：是指 那些能充分发挥人体机能潜力的和合理有效的完成动作的方法（亦称动作技术）。
069运动动作要素：身体姿势；动作轨迹；动作时间；动作速率；动作速度；动作力量；动作节奏。
070动作质量与效果的评定标准：一，动作的准去性；二，动作的协调性；三，动作的力量性；四，动作的经济性；五，动作的弹性。
071体质：他是指人体的质量，即在遗传性和获得性的基础上表现出来的人体形态结构，生理机能，心理素质的综合的相对稳定的特征。
072体育与政治的关系：体育的产生与政治密切相关，体育产生于阶级制度，亦体育的产生基础与政治密切相关；体育是民族或国家之间和平竞争的手段；整治对体育的利用，
073正确处理体育与政治的关系要注意的四个方面：P203略。
074经济是体育发展的基础：一，经济决定体育发展的规模；二，经济制约经济运动的水平；三，经济决定着社会对体育的需求和体育的结构；四，经济决定体育运动的体制和运行机制。
075体育对劳动力的影响：体育可以培养劳动力；体育可以增强劳动力；体育可以保护劳动力；体育可以修理劳动力；体育可以恢复劳动力；体育可以延长劳动人的寿命。
076体育对经济发展的作用主要表现：一，体育可以提高劳动者的素质和劳动力；二，体育的发展可以形成一项新型的产业；三，体育可以带动相关产业的发展。
077军事对体育的影响：影响体育的内容和手段，推动体育的发展；影响体育的规模，客观上锻炼了人的体魄。
078体育对军事的作用：增强体力，提高战斗技能；培养意志品质，调剂军营生活。
079运动医学的意义：P252略。
0体制：是体育工作的组织制度，是实现体育事业目标的组织保证，具体是指体育组织的机构设置，组织形态，权限划分和权力运行等方面的体系和制度。
081我国的体育的组织体系：体育管理组织，军队系统体育管理组织和社会体育管理组织。
082举国体制形成的历史环境：政治因素；经济因素；管理模式。
083举国体制的特点：高度集权的体育行政管理体制；同意拨款的财政管理体制；专业化的训练和竞赛体制；小型多样的群众体育体制
084客观地认识举国体制：P281略。
085体育体制改革的基本任务：1，构建新时期体育组织构架；2，构建多元化体育服务体系；3，构建利于奥运争光的经济体育体系；4，构建规范发展的体育产业体系。
086加强体育建设的重要意义：为新时期体育确立先进的体育体系；对促进体育法制化有不可取代的作用；对发展先进文化，加强社会主义思想道德建设有积极意义；改善体育道德失范状况，净化体育事业。
087体育建设的途径：继承转换传统体育道德；规范体育道德评价标准；建立体育道德控制机制；加强体育道德教育。
088全民健身战略的实施：青少年体育以学校为重点；农村体育以乡镇为重点；城市体育以社区为重点；关注老年人和残疾人体育；倡导民族传统体育。
089我国体育发展战略：全民健身战略；奥运战略；体育社会化战略；体育市场化战略。
090实施全民健身，有效增强国民身体素质：群众体育组织网络体系不断完善；群众体育场地设施不断完善；群众体育活动日趋丰富；群众体育科学化，规范化程度显著提高。
091新时期体育发展战略展望：P321略-重点-。
092我国体育产业发展的现状：体育市场已初具规模，市场体系的基本框架较为明晰；体育产业的开发领域继续扩展，质量与效益不断提高，在利用和经营有形资产的同时，注重对无形资产的开发；社会兴办体育产业的兴趣不减，出现了一批多种所有制的体育经营场所，体育俱乐部和体育企业；基本形成了保证体育产业开展多渠道，多层次和多形式的产业筹资机制。
093我国体育产业存在的问题：产业结构与质量存在缺陷；产业发展不平衡；体育市场规模化程度有待提高。
094我国体育产业发展前景：宏观环境决定了体育产业的发展；消费方式与需求结构的变化给体育产业发展带来机遇；产业结构调整和扩大内需的政策使体育产业的发展方向明确。
095体育环境分类：体育社会环境，是指人类为提高自己的物质文化水平而创造的物质环境和社会组织的总合；体育的自然环境，实指体育活动地点所处的地理位置和气象环境；体育人工环境，指在人力作用下形成的运动场地或高度人文化的自然环境，也包括人类活动所造成的对自然环境的污染。
096体育环境的重要性：体育环境制约着体育的手段；体育环境影响体育的过程和结果。
0体育的外部社会环境：家庭，社区，社会。
098体育的内部社会环境：体育的行政机构；体育事业机构；体育的社会团体；社区体育；家庭体育。
099体育科技发展趋势：现代科技的发展大大促进了体育科技的进步；体育科技的地位与作用日益提高；体育科研系统更趋开放；体育多学科整体性综合性研究与个性化研究的有机统一；使用与反的斗争促使相应研究盛行。
100体育科技的前沿动态：计算机与网络技术在体育领域的运用及其前景；基因技术在体育研究中的应用前景；材料科学在体育领域的应用及其前景；运动心理学研究状况及其前景。
取其精华、弃其糟粕。存优化简。你自己把握吧
一、社区运行机制
第一条 社区居民委员会是居民依法选举产生的基层群众性自治组织，社区居民委员会在本社区内，实行居民自治、开展社区服务、实施社会管理、协调内部关系。
第二条 社区工作实行区委、区统一领导，街道党工委、办事处直接领导，市、区民政部门负责牵头，各有关部门配合，社区居民委员会主办，社会力量支持，居民广泛参与的运行机制。
第三条 市、区分别设立社区管理办公室，主任由分管、分管区长兼任，负责社区重大事项的协调和决策。
第四条 社区工作实行准入制度，凡本办法确定的社区职责以外进入社区的工作，须经市、区两级社区管理办公室审定，凡属于市、区职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区，社区有权拒绝审定以外的工作。
第五条 凡临时性、阶段性工作，取一事一议的办法，经审定由社区居民委员会协办的事项，须为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件，实行权随责走、费随事转，否则社区有权拒绝（市、区安排的工作除外）。
二、社区管理
第六条 社区经费纳入财政预算，市财政按年收入增幅的千分之一列支，区财政应不低于千分之一的比例列支，并按时拨付。
第七条 各区社区管理办公室设专人管理社区的财务收支；各级财政列支的社区工作经费、相关部门拨付的专项经费和社会捐赠资金计入各社区专户、专账管理，不得挪用、挤占、截留；专户内资金由社区居民委员会合理使用；定期向社区居民委员会及居民公开使用情况。
第八条 社区居民委员会成员和社区公益岗位人员由社区居民委员会统一管理，社区公益岗位人员可根据需要对岗位进行调配;业务指导和培训由业务主管部门负责；驻社区警务室、卫生服务站等派驻部门工作人员由社区居民委员会和驻社区单位上级部门共同管理，对不称职、不服从管理的派驻人员，有权退回原单位。
第九条 已经核定的社区工作人员，任何部门单位无权借用，确属工作需要，需经市、区两级社区管理办公室审定；离退人员、缺岗人员要及时增补。
第十条 社区公共服务用房日常管理、维修由社区居民委员会负责；维修资金由社区、街道和区筹集；社区公共服务用房不得出租出借，已经出租出借的要立即清理整顿；社区公共服务用房动迁的，回迁协议要征得社区同意；社区居民委员会要加强办公设备和其它固定资产的登记和管理，做到增值保值。
第十一条 街道党工委、办事处要加强对社区工作的监督和管理，建立和完善各项规章制度，制定工作流程和监管体系。做好社区工作人员思想政治工作，不断提高他们服务意识和服务水平。
三、社区主要职责
第十二条 社区党组织领导社区自治组织，支持和保证其依法行使职权；提倡社区党组织书记和社区居民委员会主任“一肩挑”、党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，切实加强社区党员的教育、管理和服务；开展创先争优、帮扶困难群众活动；继续开展争创党建明星社区活动。
第十三条 社区居民委员会要组织居民开展五好家庭、和谐楼院、学习型社区、文明社区、和谐社区创建活动；组建社区志愿服务队伍，开展志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治；设立人民调解委员会，开展人民调解活动，及时解决民间纠纷。
第十四条 在城乡结合部新建的居民小区达到1000户的且入住率50%以上的，应及时成立社区居民委员会，在此之前应成立居民小组由相邻的社区居民委员会代管。
第十五条 社会救助服务。协助街道进行低保入户调查、初审、材料上报工作；协助有关部门开展医疗救助服务；积极创建居家养老服务机构，开展居家养老服务；协助有关部门对无住房的低保户家庭提供救济补助和廉租房申报。
第十六条 开展“五百”活动。开展以“串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为主要内容的“五百”活动，为居民群众办实事、办好事。
第十七条 就业和社会保障服务。办理求职登记;收集、传递、发布职业供求信息;申报社区零就业家庭和就业困难人员;核实灵活就业人员的就业状况,协助落实社会保险补贴政策;开展创业指导服务和充分就业社区创建活动;负责辖区内就业统计工作;协助做好企业退休人员社会化管理服务;指导个体劳动者和灵活就业人员参加基本养老保险;开展政策咨询和协助办理城镇居民医疗保险。
第十八条 社区治安服务。社区警务室要建立由社区治安员、小区保安、社区居民组成的联防网络，开展治安巡逻、平安看护工作，预防和减少盗窃案件的发生。社区居民委员会协助开展社会治安综合治理；掌握社区流动人口和居民住宅出租房屋信息；经常开展社会矛盾纠纷排查，发现矛盾及时调解；开展创建“平安社区”、“无毒社区”、“无传销社区”活动。
第十九条 社区矫正工作。协助对社区矫正对象实施日常管理；对社区矫正对象进行思想文化教育、法律道德教育、心理健康教育；帮教“两劳”释解人员。
第二十条 社区安全服务。协助建立健全社区防灾减灾预案，建立自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全应急管理机制；协助有关部门开展消防、防震、减灾、应急、防疫知识普及和技能演练。
第二十一条 医疗卫生服务。社区卫生服务站要坚持公益性质，为社区居民提供常见病治疗、疾病预防、妇女儿童保健、慢性疾病康复、健康教育、生育技术指导等公共卫生服务；康复教育、生育技术服务；提倡社区卫生服务站为困难群众开展低偿卫生服务；配合社区卫生服务站为居民设立健康档案；配合有关部门对社区突发公共卫生的处置和宣传服务；清理整顿闲置、转包、不合格的卫生服务站。
第二十二条 社区环境卫生服务。协助有关部门指导、监督社区居民和社区单位开展卫生环境整治及除“四害”工作，清理辖区内乱贴乱画；监管物业清雪；协助相关部门单位搞好绿化工作，巩固国家卫生城、国家园林城市成果。
第二十三条 社区文化体育服务。倡导全民健身，组织指导居民开展科学、文明、安全的健身活动；积极组织居民参加社区体育大赛等群众体育赛事。组织开展老百姓喜闻乐见的文化活动；推进廉政文化教育进社区；利用好社区图书室，尽量满足社区居民阅读、学习需求。
第二十四条 人口计生服务。准确收集、整理、上报计生人口资料；协助做好孕龄妇女各项服务工作；积极开展优生优育知识宣传和关爱女孩行动，协助做好出生缺陷一级预防和生殖保健服务，对社区孕龄妇女免费提供避孕药具和避孕节育的咨询指导工作；协助做好奖励扶持对象的确认和档案管理工作；协助做好流动人口生育管理各项工作。
第二十五条 助残服务。组织居民为残疾人家庭开展志愿服务；建立和完善残疾人康复档案及需求登记服务，开展残疾人职业技能培训服务，提供就业服务信息。
第二十六条 老龄工作。积极开展各项为老服务活动；开展适应老年人文化体育活动；落实离退休干部“四就近”工作。
第二十七条 妇联工作。宣传《妇女权益保障法》，维护妇女合法权益；动员妇女积极参加社会公益活动和精神文明创建活动。
第二十八条 青少年服务。开展社区“关心下一代”工作，服务社区青少年；配合教育部门开展大中小学生社区实践服务；加强成人终生教育和社区学前教育工作；配合控制九年义务教育阶段流失生工作；协调做好流浪、留守儿童就近上学，接受九年义务教育工作。
第二十九条 社区信访工作。及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求，畅通民情渠道，引导居民以理性的方式表达利益诉求；对社区内可能发生的越级上访、集体上访和群体件，社区无力解决的可及时上报。
第三十条 社区物业协调服务。在实行物业管理的小区，及时组织成立业主委员会；对物业弃管小区、无物业的老居民区，协助及有关部门，妥善解决物业管理缺位问题；对无法由物业公司开展服务的小区、居民区，组织业主自治，或在多数业主同意的前提下，委托专业服务人员保证维修、环境卫生、绿化、公共秩序维护等基本服务；负责执行《四平市区物业管理实施细则》相关规定。
四、社区的监督与考核
第三十一条 街道党工委、办事处要加强对社区工作人员廉洁自律、遵纪守法教育，使其办事公道、勤政廉洁、奉公守法；对有吃拿卡要、工作上生冷硬顶推行为的社区工作人员，视其情节，依法依纪给予严肃处理，涉及犯罪的，移交司法机关处理。
第三十二条 职能部门要加强社区经费的监管，严禁账外账，所有资金收入一律纳入社区管理办公室的社区财务专户管理，严禁私设小金库，一经发现，对社区主任依法处理。
第三十三条 社区工作考核由市、区社区管理办公室和街道会同相关部门组织实施，每年一次。评出档次或名次，鼓励先进，批评落后，考评结果与社区工作经费和工作人员待遇挂钩，奖优罚劣。对考评不合格、没有完成任务的社区及其工作人员，核减社区工作经费和社区工作人员工资待遇。
第三十四条 本办法自公布之日起实行，凡与本办法不一致的其它规定，以本办法为准。本办法由市民政局负责解释。
