1.在甘肃白银马拉松事故中，为何官方在出事五小时后才组织的救援队救援？
2.什么是重大体育赛事必须坚守的底线
3....体育总局要求的「熔断机制」是什么意思?应如何建立?
4.体育总局召开赛事安全管理会议，赛事的安全意味着什么？
5.甘肃白银越野赛事故死亡21人，到底是谁之过？
2021年5月23日凌晨，消防救援人员搜救黄河石林山地马拉松百公里越野赛失联人员 图/新华社
“现在有不少缺乏专业执行能力的团队在做赛事。这次黄河石林越野赛执行方也是一家小公司，有很多做法不规范。这种乱象肯定要进行一定的整顿，不管是自律，还是国家相关机构来管理，我觉得是必要的。”
“这么大范围的群死群伤，给行业、参赛者和主管部门都敲了警钟，需要冷静、规范了。”
21人遇难！5月22日，甘肃黄河石林风景区山地越野赛极端天气下造成的重大事故在越野跑者圈内引发了巨大震动。
“这次赛事的预案显然是不到位的，应急预案并不是说只有比赛之前，鸣枪之后就不管了。越野赛事的应急预案应该是贯穿全过程的，因为比赛时间很长，风险管理要覆盖全过程，在某一个节点出现某种情况，应及时终止比赛，这是必须要纳入应急预案的。我觉得他们在应急预案上是执行不到位的，是有责任的。”北京爱江山赛事负责人王焱称。
王焱 图/受访者提供
王焱是一名资深马拉松和越野跑爱好者，参加过上百场马拉松比赛和国内外许多知名越野赛事。他也是国内知名的越野跑赛事组织者，其公司组织的“北京168”赛事是国内知名长距离越野赛事，分为168公里和100公里两个组别，其中，168组别累计总爬升11281米，总距离161公里；100组别累计总爬升6630米，总距离104公里。
“每年办越野赛的时候，我都睡不好觉。”王焱说越野跑是一项极具魅力的运动，“但是它不适合大范围商业化，也不是一个普及项目。”在甘肃这次重大事故出现之前，国内越野赛事已经有死伤情况出现，但无论是办赛者，还是参赛者，“包括高水平选手，心里面都逐渐放松了警惕，这个大事故的出现是有一个过程的。这么大范围的群死群伤，给行业、参赛者和主管部门都敲了警钟，需要冷静、规范了。”
以下为王焱的讲述：
“强制装备就是救命装备”
越野赛在国外是一个很成熟的项目，它的组织者和参赛者都是成熟的。但在国内，感觉大家胆子越来越大，赛事公司也越来越放松。从这次比赛的情况看，既然天气预报已经有预警，我们通过实时卫星云图是可以全过程监控天气的，那个云图非常准，我们办赛的时候会跟当地气象部门紧密合作，精准到每小时的气象预报和监控。
如果是一个更严谨的赛事公司或更严谨的组织者，首先在上山最危险的地方，应该是有预判，有值守的救护人员和设备。其次，在发生了大风冰雹的时候就应该终止比赛，这个是肯定的。
这次赛事的预案显然是不到位的。应急预案并不只是在比赛之前做，鸣枪之后就不管了，而应该贯穿全过程。我觉得他们（黄河石林越野赛主办方）在应急预案上是执行不到位的，是有责任的。
参加这个比赛的应该都是高水平选手，没有小白。马拉松比赛肯定跑了几十场了，五十公里越野也跑过才能报名百公里。他们自己其实也有责任。我看很多人都光着腿跑——这种高海拔的比赛都要求携带冲锋衣、长裤什么的，我看他们都没带。无论是参与者还是组织者，长期以来都有漠视安全问题的情况。
黄河石林越野赛是意识不到位造成的悲剧，组织者肯定要负主要的责任，在强制装备的检查上落实得不严格，检查不到位。我们在办赛的时候也发现了一些高水平运动员为了减负出成绩，不按要求带强制设备，或者出发之后就把装备甩给旁边的人。
我参加过环勃朗峰超级越野耐力赛（UTMB,累计爬升约9400米，被认为是欧洲最难的越野跑赛事之一，顶尖跑者可以在20小时多一点完成比赛，但大多数跑者要用上30-45小时才能跑完）、环富士山越野赛（UTMF是一场无与伦比的比赛,全程168公里,总爬升9500米）。这些被视为殿堂级的越野比赛，都会有风雨雪天气，在强制装备的检查上非常严格。出发前要检查，比赛中也要检查，比如说，要过一个最高海拔的地方或者是最危险的路段，出站前要求必须带冲锋衣，都会检查的。甚至于赛事主办方会规定某段距离特别远，参赛者必须带多少升水，不管喝不喝都必须带这么多，不带不让走。
环勃朗峰越野跑（UTMB） 图/视觉中国
在日本比赛的时候，那更细致了：包括什么时段带登山杖，什么时段不能带，都有明确的规定；出站要带多少水，要带多少食品，他们要检查核算你所带补给品的卡路里。我当时跟一个朋友一块儿去跑的，他带了两个烧饼，这个肯定是可以补给热量的，但是没有精准的标识，检查的时候就说不行——你可以带着吃，但是这个不能计算在内，得拿出有卡路里标识的能量棒什么的来。后来我把我带的吃的，给了他一点儿，才凑足了要求的数值。
他们考虑的不只是你顺利完赛所需，还有意外情况发生时，你有没有足够的能量可以等待救援。这种意外其实是会发生的，比如，2012年我就在比赛中摔倒了，那些强制装备就成了救命装备。你不带这么多就不行，我们还是要严格执行这些规定。我在参加“香港100”比赛的时候，天气原本很热，但也出现过下冻雨的情况，很多人在山上下不来。
但是，要求携带强制装备这块，咱们国内的执行普遍来说是比较弱的。疫情以后，我就觉得很多赛事的组织方更加激进，一些做法上可能经不起推敲。可能一些机构在疫情期间亏得比较多，特别着急，为了缓解经营上的压力，什么比赛都办，都接，去办那些特别难、超出自己能力的比赛。我见过一家很小的公司，就几个人，敢办500公里越野比赛。我觉得是非常不妥的。
现在有不少缺乏专业执行能力的团队在做赛事。这次黄河石林越野赛执行方也是一家小公司，有很多做法都不规范。这种乱象肯定要进行一定的整顿，不管是自律，还是国家相关机构的管理，我觉得是必要的。
“这个运动的关键是自助、自救，还有自律”
黄河石林越野赛组织者是比较欠缺经验的。参赛者在山上没有衣服，只穿个短袖，气温又是零度以下，还下雨，一定会失温的，容易冻死。像我在香港参加的那次比赛，因为天气不好，赛事组织者在选手出发前已经做了严格的检查，后面天气发生变化，就及时终止了比赛，全过程应急预案做得比较到位。
我觉得，现在对规则的尊重、对自然的敬畏，还都不够。有人说直升机救援不及时，其实国外发达国家做应急救援，也不像我们想象中的那么方便，直升机召之即来。直升机的使用受自然条件的限制很大，所以，那些最危险的赛段只能靠选手自己带足能量，如果出现险情，可以熬到救援来到。水一定要带够，不要侥幸，还有衣服。
普通人可能不太理解这个运动，觉得很疯狂，还这么危险。这其实是一项特别好的运动，但参与者一定要正确地认识它。它首先是一个人和自然的交流，你在城市里跑马拉松，其实借助了很多人力，在山里面跑就没有人能帮到你，这个时候就要为自己负责。
漆黑的夜晚，你独自在山里行进，看着天上的星星，倾听自己内心的声音，这都不是文艺的描述，而是非常真实、很宝贵的体验。但越野赛的确不是一种适合大众的运动，即便在发源地欧洲也还是小众运动。
这项运动的关键是自助、自救，还有自律。选手必须要自我评估：我自己行不行？
但是到了国内之后，参赛者有点儿“人有多大胆，地有多大产”的感觉了……主办方也追求办更难、更长距离、更多人参与的比赛。
只要到办越野赛那几天，我每天晚上都睡不好觉。“北京168”比赛从2016年开办以来，没有挣过钱，都是靠我们跟地方合作办马拉松比赛赚的钱往里贴。有人也问过我，办个越野赛怎么能花那么多钱，其实就是花在预警和救援预备上。
在比赛中的危险路段，我们都事先就安排了人，包括救援队伍和设施；在山上，晚上都会有值班人员在那搭帐篷露营，随时可以实施救援。不能等出了事儿再派人上去，那怎么来得及？上山的话是很慢的，等救援人员上去，肯定黄花菜都凉了。但一般来说，绝大部分的赛事组织者都不愿意投入如此大去做这些，除了少数公司。
2020年9月19日，河北怀来举办的幽州古道超级越野赛 图/新华社
国内从2012年开始引入越野赛。我是学技术搞软件的，并不是搞 体育 的，最初也是从马拉松爱好者起步，经常在国外跑比赛，看到他们在赛事组织上做得比较好，2016年开始自己办比赛。可能我和合作伙伴都有搞工程技术的背景，都比较严谨，人家规定是这么写的，我就得这么照着做，不敢少。我们做越野跑赛是从来没挣过钱的，每年办赛的时候，感觉就是招待跑友的一个Party。我们原来有软件公司赚钱，后来我们做城市马拉松，地方拨款还蛮多的，做越野跑就是自己的情怀、乐趣。我跑步的年头也比较久了，一项比赛一千人参加，我恨不得认识五百人。
这么多年下来，我们办过几十场越野比赛。今年北京疫情防控常态化，办赛流程很复杂，就没有办，我也不是不着急，但着急也没用。还有一点，我不觉得越野跑是一个可以过度商业化的项目。
“退赛也是一种解决方案”
像梁晶这样的顶尖职业选手在比赛中遇难，是非常令人遗憾的。可以说参加这项比赛的都是高手，每一个遇难者都令人痛惜。
我想对跑友说，退赛也是一种经验，一种解决方案，甚至，退赛经历本身，也会对我们的人生有价值。
被蓝天救援队救下来的那个六十多岁的老先生，是我的朋友。他是美国国家医学科学院的国际院士励建安教授，也曾任中国康复医学协会的副会长，马拉松跑了好几十个。
2020年9月19日，河北怀来举办幽州古道超级越野赛，参赛选手经过水头长城 图/新华社
虽然我从2006年就跑马拉松，但第一次跑百公里越野赛的时候，还专门请了一个有经验的朋友陪伴我，帮助特别大。我是非常谨慎的一个人，包括后来我们办比赛，每个赛段都要严格核查装备。我脚上磨了好多泡，成绩进了前十几名。当时想的是一定要给儿子树立一个好榜样，绝不退赛。
其实，马拉松跟百公里越野，我都退过赛。很多人认为要挑战自我，突破极限， 但抵达认识的边界也是突破自我。退赛同样是一种体验，也很珍贵。
我至今差不多总共参赛100场，退过三回赛。退赛是心理上很大的一个锻炼，因为你要面对失败，还要向好多人解释你为什么失败。无论自己退赛的理由多么充分，你向别人解释的时候，还是要过一个心理关，有点难堪。
但是，你会发现其实失败了也就失败了，是吧？并没有那么可怕。这也是个解决方案。
跑步这么多年下来，我自己的总结就是敬畏自然、尊重组委会，爱护自己。
愿逝者安息！行业冷静。
南方人物周刊 徐梅
在甘肃白银马拉松事故中，为何官方在出事五小时后才组织的救援队救援？
湖南省体育局湖南省体育总会
关于加强省级体育赛事活动安全管理工作的紧急通知
各市州体育局，省体育局机关各有关处室，各省级体育类社会组织，各有关单位:近期体育领域安全形势严峻。为进一步强化底线思维，做好风险防控工作，防止重大赛事活动出现安全事故，国家体育总局于5月23日晚紧急召开“全国体育系统加强赛事安全管理工作会议”，根据会议精神，现就加强省级体育赛事活动安全管理工作提出如下要求:
一、从即日起，暂停山地越野赛等省级相关赛事活动的举办，具体恢复时间等候省体育局通知，其他中长跑体育赛事活动须先上报省体育局相关处室进行安全风险评估排查，审批通过后方可举办。
二、在今后举办的赛事活动中要务必高度重视安全防范工作。凡拟举办的赛事活动，要明确落实指导单位、主办单位、承办单位。协办单位等单位的安全风险防范工作责任和加强对风险评估工作的把关。赛前必须制订好切实可行的安全预案和应急预案，组建安全工作领导小组，指导督促做好安全防控工作。
三、从即日起，由省体育局主办，指导的比赛，省体育局将依据赛事备案加强事中事后监管，确保赛事活动的安全顺利。凡是各体育类社会组织举办的全省相关赛事活动必须在赛前报省体育总会备案。省体育总会将按照法律法规及章程加强对相关体育赛事活动的服务，引导和规范。
特此通知。
什么是重大体育赛事必须坚守的底线
因为在举办白银马拉松比赛的地点位于比较偏僻的甘肃中高原地带。这里的信号比较差，以及人员以及车辆都比较少。所以发生事故之后，这些参赛选手有些都已经休克昏迷，就没有人及时向主办方回复消息，也丧失了回复消息的能力。还有就是路过行人跟车辆发非常少，发现这些晕倒人几率也是非常小，所以信息传回非常慢。等到主办方知道发生意外的时候都是三个小时之后，所以才会造成这么多人员伤亡。主办方寻找救援队也需要时间。所以主办方才会四五个小时之后组织到救援队来救援。关于官方在出事后五小时后才组织救援队救援，我有下列几个观点：
举办马拉松地点比较偏僻，信号差人员稀少。举办白银马拉松的地点位于甘肃偏远中高原地带。中高原地带氧气相对于平原比较稀少，人们在遇到突发情况时，有很多人都已经倒地不起，昏迷，抽搐，这些人已经丧失行动能力。不能向主办方及时传回救援信息。偏僻路线行车和行人都比较少。发现这些遇难者的几率也更小，没有及时的收到信息，所以救援队才会晚去。寻找救援队也需要时间。由于是中高原偏僻地带。距离市区以及各个市县都比较远，加上主办方寻找合适救援队也需要时间。而在这个过程中，肯定是需要打电话寻找专业的救援队才能进入这些地区，所以说需要的时间也非常长。偏僻地方山路救援队车辆也不方便进入。事发地点是位于甘肃高原地区，在许多车辆以及救援人员在进入时都会有高原反应，车辆在过山路时也会很颠簸。大型车辆都不好进入。所以等到救援人员赶到事故发生现场至少都要五六个小时以上的时间。关于甘肃白银马拉松事故发生之后官方在五个小时后才组织救援队进行救援，大家还有什么观点，欢迎在评论区留言。
...体育总局要求的「熔断机制」是什么意思?应如何建立?
安全是重大体育赛事必须坚守的底线。冬奥会和冬残奥会筹办及举办过程中积极贯彻“安全”办赛要求，在严格执行各项防控措施的前提下，充分考虑和保障参与冬奥会、冬残奥会的人员安全、场馆设施安全、赛事后勤保障系统和相关支持系统的安全。
全面做好安全统筹，制定安全管理方案和应急预案，充分利用现代化科技手段对冬奥会每一个环节进行安全监测，突显我国重大体育赛事的筹办能力，彰显我国体育软实力，办好一场“简约、安全、精彩”的冬奥会。
为保障重大体育赛的安全，需要积极推进安保筹备工作。不断优化完善冬奥安保方案预案，进一步明确安保指挥协调体系、社会面安保体系、安保行动等6大体系建设，细化完善赛区安保封闭线划设、安防体系规划、赛区警力测算等，制定了安保政策、证件管理、交通管控、应急处突、每日运行等5大类安保指导手册。
体育总局召开赛事安全管理会议，赛事的安全意味着什么？
2020年7月，国家体育总局印发《科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案》，提出在赛事策划和执行过程中建立熔断机制：
坚持动态调整。根据各地疫情风险等级变化和防控要求，制定体育赛事和活动疫情防控指南，动态调整完善赛事规模、观众数量等方面政策。建立熔断机制，确保遇到突发疫情风险时能够立刻中止相关赛事和活动，做好人员筛查隔离，有效防范疫情扩散，做到收放有序。
随后北京市在《新型冠状肺炎疫情应急响应期间北京市举办体育赛事活动防控指引》中对熔断机制又做了地方性的细化：
.建立熔断机制。经属地主管部门检查，发现赛事主办方没有疫情防控方案和预案，各项疫情防控措施不到位的情况，立刻暂停比赛，并要求待整改合格后方可继续办赛。
白银赛事事故之后赛事熔断机制的可能形态：
熔断机制对于行政主管部门而言，要达成的管控目标是在发现潜在风险或者风险失控之前可以及时喊停赛事，防止风险扩大。因此，对于赛事承办方而言，必然需要事前申请报备。申请报备应该由现在的少数行政主管部门核准扩大到更多的相关部门。也就是说从行政以及体育部门，向医疗、公安、消防、气象、交管等相关部门延伸，实现综合核准。
要看到的是本次赛事的本体是百公里越野赛，和传统的城市马拉松存在巨大的环境差异。如果主管部门的经验和专业积累跟不上赛事形态的发展，很可能导致新兴赛事在国内的发展受到抑制。也就是说，管理方和赛事方对于熔断机制的触发条件很可能存在认知差异，如何落实这个机制还有待多方达成共识。
甘肃白银越野赛事故死亡21人，到底是谁之过？
?赛事的安全意味着这场赛事能否正常举行，无论哪一个行业安全都是首要的，只有人安全了各方面的社会秩序才能得以保障，各种行业活动才能够顺利的进行，体育行业，也需如此，作为举办方，要确保赛事的安全，确保选手的安全，设施的安全是所有比赛进行的保障，如果这些都没有保障，那么就没有人会参加这项比赛，这场比赛也就没有竞争意义，也就没有实际价值。
赛事的安全首先要确保选手的安全，任何的赛事都需要有举办方和参与方，而举办方要做的就是为参与方提供各种服务，各种保障，其中安全保障是最重要的，只有选手的安全得到了保障，才能如期参加比赛，才能使赛事顺利进行下去，如果选手的安全没有保障，那么赛事就不能正常进行，一切都是空谈。
赛事的安全说还要确保竞争的安全性和公平性，任何的赛事都具有竞争性，参赛选手众多，因此每个人为了争夺第一，为了使自己是单位获得荣耀，都会尽自己最大的努力去奋斗，但是这中间不缺乏，有部分选手为了获得荣誉获得利益而取非正常手段对其他选手造成人身攻击，这种是坚决不允许的，这是赛事的需要，也是保障赛事安全的需要。?
比赛环境的安全性是赛事需要准备的，作为赛事的举办方，安全需要放在首位，无论是自然因素还是人为因素，这些因素举办方都要提前准备，以确保选手的安全，此次甘肃马拉松，之所以会发生这种情况，除了举办方对赛事的没有安全没有进行很好的评估之外，自然因素也是很重要的一个方面，在自然因素面前，虽然人的力量是弱小的，但我们需要防微杜渐，尽最大力量，尽最大可能去确保赛事的安全。?
在5月份发生在甘肃白银的这起越野赛事故最终导致21人死亡。可以说体育赛事伤亡这么多人，在中国历史上也是少有的。这件事不难看出，不管是当地还是体育赛事的举办方都负有不可推卸的责任。
甘肃省在了解事故发生的起因之后，对相关的人员进行了依法的处置。调查组对在这场比赛当中有违法违纪等行为，提出了高达27项的指控。
举办单位及其责任人在这场比赛当中，白银委员会、市作为主要的举办单位，负有不可推卸的责任。没有对该赛事做到监督管理等相关方面的工作。并要求白银市市对省作出相应的检查，并对有关领导进行追责。
承办单位及其责任人泰景县委员会、县和白银市体育局作为该赛事的承办单位，对于该赛事的举办和实施有相关的职责。对于该赛事的安全监管不到位，安全防范意识没有加强。对于赛事的管理不规范，出现突发恶劣天气的救援不够及时，导致出现重大人员伤亡。
其他人责任并且对具体的承办单位以及协办单位的相关人员进行了不同程度的追究。如果赛事举办方能够应对极端天气变化有更多应急方案的话，或许就不会出现如此重大的人员伤亡了。面对恶劣天气束手无策，这样的承办单位不应该有资格去承接这样的赛事。
防患于未然同时如果承办方在沿途各地设置补给站、救助站，或许这样的悲剧也不会产生。而我们的承办方看起来就是一个刚搭的草班台子一样，在重大的体育赛事面前没有任何的经验。那它又是怎么样中标的呢？或许是这里面又有一些利益的输送。
不管会不会发生更大的安全事故，都要提前做好预案。安全无小事，不能够因为需要花费更多而选择取消。安全面前千万不要抱有侥幸的心理。
